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具体如何去做？
“所谓‘崇法制’，便是完善法制,讲究依法办事，使大秦律法高于一切，任何权力行为，都要依法施行，不得擅越……一道命令应先经过以内阁为代表的六部九卿提出，再由御史台或督察院，以及将来的六部审计官审查通过，最后经皇帝批准才能实行。”
“也就是说，皇帝拥有否决权，但不能越过朝臣直接下令。”秦雷郑重解释道：“朝臣拥有行政权，但不经过台谏的审查，和陛下的批准，同样无法形成命令。”
“这样皇帝会不会太惨了点？”秦霆皱眉问道，他的职业毕竟是皇帝，当然不想看到自己的权力被削减。
“这正是第二条，‘尊皇权’的目地所在。”秦雷不慌不忙道：“皇帝是国家的元首，军队的最高统帅，拥有一切事务的否决权，也就是说，只要他认为不行的政令就无法通过，不过是不再直接下令罢了，这样的权力还小吗？”秦雷循循善诱道……其实也只有这个特殊的历史时期，遇上这个一心传位的皇帝，才能通过这条法令。
缓缓的点点头，秦霆还有些狐疑道：“可我还是觉着，皇帝会不会势单力孤了点啊？”
“不会的，首先皇帝是终身制的，”秦雷摇头道：“而官员是有任期的，比方说内阁首辅，每任五年，最多任两届，之后便不能在政府担任任何职位，铁打的皇帝流水的官，皇帝本身就有优势。”
“而且还有台谏言官，虽说他们既可以指出皇帝的过失，又可以纠察百官。但皇帝既不是政策的制定者，也不是政策的执行者，在国家大事上怎么会有错呢？”秦雷伸出根手指道：“唯一一种可能，就是皇帝骄奢淫逸，劳民伤财，言官们才会指出皇帝在个人行为上的过失。”说着嘿嘿一笑道：“有人帮我们管教子孙，实在是求之不得啊。”
“可以说，只要皇帝在生活上不太过分，言官们便是站在皇帝身边的忠实力量。他们帮着皇帝纠察百官，审计政务，捍卫皇权，固本清源，如此三者关系便可以稳定，大家各司其职、各行其是，岂不善哉快哉？”
听了秦雷的描述，天佑帝也不禁神往道：“若是能让大秦长治久安，祖宗江山可以千秋万代，就算损失一些东西也是值得的。”
“不错，”秦雷颔首轻声道：“孟子云：‘民为贵，社稷次之，君为轻’，这一句话让亚圣大人彻底惹到了历代的君王，以至于到现在他老人家仍然被关在小黑屋中，都不能接受供奉。”
“这真是千古奇冤啊。”秦雷一拍大腿，感慨道：“他分明是为君王讲述了国家如何长盛不衰的唯一真谛！如果千年来的帝王都能遵照这句话，不那么自私自利，把百姓和江山放在自己之上，国家怎会闹到那般田地？哪还有什么朝代更迭？民不聊生？”
“他唯一的错误，就是公开讲了这句话，如果只是放在帝王心术中讲一讲，让未来的皇帝们牢记在心即刻，说的四海皆知，会让人有想法的。”
秦霆轻声道，身为皇帝，虽然大部分权力已经转移给秦雷，这天下也将是秦雷的。但秦霆心里都明白，今天这次书房密谈，一定会影响大秦的命运，甚至决定今后几十上百年的政治走向。
在这种前提下，他还是要为后来的同行尽量争取一点的。
“就是要让他们有想法。”秦雷却面不改色道：“孟子说：‘贼仁者谓之贼，贼义者谓之残。残贼之人谓之一夫，闻诛一夫纣矣，未闻弑君也！’。这就是说，违背仁义的统治者是独夫民贼！周武王诛灭独夫纣王，并不属于弑君叛逆，并没有违背礼的精神！”
“我要把这句话用大字雕刻在中都城最醒目的地方，给我们的后代的脑袋上悬一柄利剑！告诉小子们，全天下的人们都看着呢，你们要是敢做像夏桀、商纣、周幽、秦二世、汉灵帝、汉桓帝、晋惠帝、隋炀帝那样的昏君，大家就可以革你的命，重新换一个皇帝！”
见秦霆已经瞠目结舌，秦雷赶紧补充道：“但皇帝必须姓秦，且是我们兄弟几个的后代才行！除此之外，任何觊觎九鼎神器者，杀无赦！”
秦霆这才松口气，擦擦额头的汗水道：“可是如果皇帝幼小，尚不能为自己的行为负责，这条恐怕会被人利用了。”
“这个不难，”秦雷语出惊人道：“立长立贤不立嫡。规定二十岁以下的皇子没有继承权，二十岁以上的身心健康的子孙都有继承权！”说着看一眼秦霆道：“如果皇帝自己的孩子不够格，就要从兄弟中选择，绝不能为了延续小家的统治，而毁了我们祖宗的江山。”
本来皇帝没有子息，或者子息太不像话，就可以由皇太后做主，在亲族中贤能者接任，现在秦雷只不过将这条强化了一些。对于今日已经饱受刺激的秦霆来说，实在算不得什么。稍一沉吟便点头道：“好吧，我承认你这个法子如果成了，我们秦家的江山可能就永远下去了。”
说着从袖子里拿出一个明黄色的文简，满面笑意的看着秦雷道：“你拟定的条目我细细看了数遍，这些天的精力几乎都用在这上面了。我现在有最后一个问题，我就在上面用玺。否则……”
“问吧。”秦雷长舒口气道：“既然拿出法子来了，就不怕人问。”
“我观看这上面的条条目目，无不是在强化皇权，以至于让我以为，你要建立一个前所未有的强权时代呢，”秦霆两眼直勾勾的望着秦雷，沉声问道：“可听你这一说，却又是完全相反的意思，我到底该信哪一个？还是……”‘两个都不信’这话虽没说出来，傻子都明白。
“两个都可以信。”秦雷的表情也变得十分严肃道：“想达到我所说的局面，需要有个大权威、大能耐、大毅力之人，先把这个乱世收拾了，让我华夏休戈止息，重归一统。”说着一拂衣袖道：“然后又能不过分恋栈权柄，能再次把权力分配出去。”
“你可以做到吗？”秦霆审视着秦雷，淡淡道：“据我所知，权力会让人上瘾，终生不可自拔的。”
“你不就没有上瘾吗？”秦雷轻笑道。
“这不一样，”秦霆摇头道：“我一直知道大秦的强权在哪里，所以能保持清醒。”说着一指秦雷，毫不讳言道：“可你呢？你这个大秦唯一的强权，怎么让我相信你能永远清醒下去？”
因为我来自遥远的未来？因为在另一个时空中，华夏将被反复入侵？到有一个千年还没有拾回往日的荣光？因为我是一个炎黄子孙，想为自己的母亲做点事？
秦雷有充分的理由，却一条也说不出口，最后只好闷声道：“我们可以将今天所说的一切，白纸黑字写下来，让天下人监督我们！”
“好吧。”沉思片刻，天佑帝终于点头道：“我签字用玺！”