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看着一脸焦急的陈到和乐义。徐济也不卖什么关子，笑道：“我们可以贾诩怂恿王允‘摄政’？有了摄政的权力，王允还不是说哪打哪？”
摄政？那是什么？陈到和乐义面面相觑，陈到也是一脸的不解。史阿更是一脸的错愕。
徐济大感头痛，这个词汇现在还没有吗？突的脑中灵光一闪道：“所谓的摄政就是周公在天子即位前的地位和职责。”
徐济这么一说，两人马上明白了。
那意思就是说，让王允代替皇帝作主。可是这事情对兖州似乎没有半点好处。
徐济笑道：“一旦我们找到天子马上秘密送回兖州，但是绝对不能让任何人知道，同时我们要作出继续在长安一带寻找天子和我的举动，令王允等人误以为天子仍然飘流在外，而我则是下落不明。”
陈到等人还是不明白徐济的意思。
徐济耐心解释道：“首先，我们要弄明白一件事情，那就是这许多年来，我们的行动目标在哪里，或者说我们做了这许多事情到底有什么意义，从大的方面来说，我们的目标乃是消除战乱，扫平天下。”
陈到点头叹道：“我大汉多灾多难，百姓流离失所，此时正是当世英雄用武之时，大丈夫当以横扫**、一匡四海为己任。”
徐济沉声道：“正是如此，今观我大汉，正如重病在身的伤患，非要大动干戈才可彻底救治种种顽疾。但说一千道一万，究其根本。无外乎从内政外交下手。”
顿了一顿道：“这许多年来，我们在兖州乃至冀州进行改革。就是为了找到一种切实可行的政治制度，目的无非就是防治朝廷内部的无意义的内耗，女后、宦官、外戚都是分裂中央集权的祸端，但本质上看其实是世家大族和豪强地主把持权力的原因，世家大族在地方则为诸侯，在中央则为外戚，如不可作外戚则为所谓的清流，互结党羽，遥相呼应。所谓疏不间亲。每个人都有自己的家族利益，既然当官是举荐制，为何要举荐别人？让自己的亲戚当官不是更好？如此一来，大家还未想好如何为天子当官，反倒想着如何为家族谋利，大家各执一端，天下岂能不乱？”
陈到点头道：“主公所言极是，所以兖州改制的目的就在于打破家族利益凌驾于国家利益之上。”
徐济点头，沉声道：“若是天下太平的话。我们的任务反倒容易了，只需要改革内政就可。可是这是不切实际的，各地诸侯拥兵自重，我们在自己的地盘改革。可是却无法左右别人，所以我们在三州改制的同时还要一统天下，让天下所有的州郡都按照我们的意图改革。让世家大族无法把持朝政。”
徐济叹了口气，又道：“这还仅仅是对内。对外呢？匈奴人亡我之心不死，其他蛮夷又虎视眈眈。无不想要吞噬我们大汉这块肥肉。其实这也是造成我大汉四分五裂局面的一个原因，西凉马腾、幽州刘虞、辽东公孙瓒、益州刘焉，的确在为我大汉抵御外族方面出力甚多，但是与此同时，他们的个人力量也在急剧地膨胀中，看看这些地方，他们手下的士兵与其说是我大汉的军队，倒不如说是他们的私人军队来得恰当。所以在我们关注大汉江山的同时，外敌一样不可以轻视。”
陈到听到这话却皱眉道：“可是主上，草原民族一向居无定所，我们只可以防，却不可以弃之不顾，谁知道他们何时来劫掠中原？所以边防驻军是不可以少的，只要有边防驻军，时间一长还是会演变成地方诸侯的。”
徐济笑道：“为何我们要只采取防守？为何我们不去积极进攻？既然草原是他们的根本，那我们就去夺他们的草原，让他们没有地方放羊。我们的军队只向前进攻，绝对不后退，我们把内政和军事分开，打下的草原我们建立新的百姓居住区，派官员管理，军队不能插手，而且军队的粮草只能控制在中央的手里，如此一来，地方诸侯又如何产生？”
陈到等人听得目瞪口呆，一时跟不上徐济的思路，唯有呆呆的看着徐济。
徐济知道自己过于兴奋，说远了，无意识的一摆手，笑道：“不过那都是以后的事情了，还是说我们现在应该怎么做。”
顿了一顿，徐济又道：“所谓攘外必先安内，现在，我们两州内部稳定，正是对外用兵、扫除诸侯的大好机会，但是我们的困难仍然很多，先是兵力不足的问题，再就是对外用兵的名义问题。以前我们对袁绍用兵是因为袁绍挑衅在先，我们还击名正言顺，现在则完全不同，没有人会去主动招惹我们，每一个人都想要和我们保持井水不犯河水的关系，在这种情况下，我们要用兵可就很难了，去迎回皇上的根本目的就是为我们找到适当的出兵借口。可问题是，即便我们迎回了皇帝，那也仅仅能保证我们用兵乃是天子的名义，可是天子这种名义对一些人很好使，对另外一些人则是毫无效果。”
一边的典韦、乐义和史阿当然不明白徐济这话的含意，有了皇上的名义，为何不能对所有人用兵呢？
陈到倒是一点就透，点头道：“主上所言极是，对付袁绍、袁术、陶谦、曹艹、马腾、公孙瓒、王匡、王朗、严白虎等辈当然用皇命就足够了，但是对付刘虞、刘表等人就不行了，毕竟他们是汉室宗亲。偏偏这个刘虞和刘表还占据着两个至关重要的位置，实实在令人头痛。”
徐济叹道：“其实就是袁绍等辈，即便有了皇命，我们现在想要动他们也不容易。毕竟人家没有招惹我们，而且又有着很高的声望。天下间有许多人宁愿倾家荡产的资助他们。无缘无故的对人家用兵只会留给天下人我们兖州十分残暴的不良印象。”
徐济这番话引起了陈到等人的沉思。
徐济若有所思道：“其实我们把皇帝迎回兖州的目的是为了皇命掌握在我们的手里而不掌握在别人的手，免得曰后别人用皇帝的名义攻击我们。毕竟我虽有驸马之名但却不是皇族。而且我们兖州在我“陈留改制”之后很多的地方并不符合大汉体制，说好听了人家说你是在改革，说不好听了，那就是乱臣贼子。人家有大把借口针对你。”
乐义恍然道：“难过主公这么紧张皇上在谁的手里。原来是怕他们拿皇上对付我兖州。”
徐济点了点头，却又苦笑道：“问题是我们一旦宣布皇上在我们手里，因为兖州的强大，所以其他诸侯更加得谨小慎微，在表面上对我们毕恭毕敬，那我们不是更没有理由攻击别人了吗？兖州是很强大。但还没有强大到单靠武力就可以横扫天下的地步。”
众人无不点头，现在兖州军队虽然无一不是精锐但兵力却分散的厉害。要说攻打下哪个地方倒是不难，可是却没有力量长时间的占领。
徐济笑道：“所以我们要对别人用兵的最好方法就是让我们的敌人先动手，我们以还击的名义收拾他们，我们可在战争中进一步壮大，你们想一想，到底在什么情况下，这些人才敢先向我们动手呢？”
陈到等人齐齐一怔。
徐济哈哈笑道：“那当然是我徐济遭到意外的情况了。”
陈到等人大感错愕，徐济却已经站起身来。笑道：“这事情很复杂，关乎全局，所以你们只管按照我说的去做就是了，到时候有连番的好戏给你们看。”
徐济看向陈到道：“叔至。你先想办法联系贾诩和张绣，寻找皇帝的任务就交给他们，王允会同意的。只要找到皇帝，马上给我送往兖州。这事情一定要保密。”
陈到抱拳道：“陈到晓得了。”
徐济转过头来看向乐义，沉声道：“乐义。你就给我留在长安和洛阳之间一带，带些人马作出寻找皇上和我的架式，一直到我给你写信要你停止为止。在此期间一定要做出皇上和我完全找不到的样子。”