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刘允章身为东都留守，兼任东都畿都防御使，管辖河南、郑州、汝州、怀州和陕州等地的所属的军队，看起来权力是很大的，可惜到了唐末，情况不一样，这些地方悉数都归于诸多的节度使统领，刘允章东都畿都防御使的身份，不过是空头支票，根本无法调动这些地方的军队，就说河南境内的义成军，人家是听命于义成军节度使，根本不会理睬刘允章。
皇上调集部分的神策军军士守卫东都洛阳，这本来是朝廷所能够做出的最大的努力，北方各地节度使根本不愿意派遣军队保护东都洛阳和京城长安，南方的高骈更是袖手旁观，到了这个时候，刘允章除了依靠神策军与洛阳城内的巡捕房，没有其他可以调动的力量。
洛阳是大唐最大的经济中心，商贾云集，而且这里也集中了很多郁郁不得志的文人官僚，也有一些资历很老、年岁很大的官员，退居二线之后，来到东都洛阳当官，其实就是有一个地方领取俸禄，安顿晚年罢了。
应该说洛阳是大唐的东都，经济地位尤为重要，需要重点保护的，不过朝廷连京城长安都难以保全，更不要说东都洛阳了。
黄巢盘踞在开封，准备对东都洛阳发动进攻，这令东都的诸多官吏和老百姓坐立不安，不知道下一步该怎么办，特别是诸多的商贾，如同热锅上的蚂蚁，焦躁不安，他们的店铺或者说根基在洛阳，一时半会是搬不走的，再说就算是搬走，需要大量的马车，恐怕这些马车还没有离开洛阳的辖区，就会被劫掠一空，所有的财富都化为乌有。
黄巢的名气，这些商贾是知道的，所过之地，对商贾一点都不客气，抢光财产还算是仁慈的，弄得不好人都会被斩杀的，所以在此危急的关头，一些商贾拿出来了部分的银两和粮草，提供给官府，临时组织起来了一支万人左右的军队，保卫洛阳的安全。
黄巢盘踞在开封准备的一个多月时间，刘允章几乎没有睡好觉，给朝廷的奏折不知道写了多少了，回复总是那么几句话，就是要求刘允章依靠神策军以及洛阳城内的力量，抵御黄巢的进攻，一定要保住东都洛阳。
迫不得已的情况之下，刘允章再次与神策军的将军联系了，到了这个时候，驰援洛阳的神策军将军，也不敢托大了，开封有黄巢的大军虎视眈眈，神策军的压力是真正的到来了，若是保不住洛阳，恐怕这位将军也不要想着保住项上人头了。
无数次的筹谋在神策军的军营之内进行，刘允章是文人，对于征战厮杀着一些事情，可谓是一窍不通，他多次提出来神策军主动进攻开封，洛阳城内组织起来的一万多军队配合，拒敌于百里之外，免得洛阳遭受到屠戮，但这个建议遭到神策军将军的拒绝，这位将军非常清楚，若是拉着神策军去主动挑战黄巢的大军，那等于是找死，就目前这支驰援洛阳的神策军情况，几乎没有什么战斗力，看看依靠着高大的城池，是不是能够抵挡住黄巢大军的进攻。
刘允章不同意神策军进入洛阳城池，他认为自己无法控制这支神策军，再说神策军进入到洛阳城之后，若是心思没有在抗击黄巢大军上面，反而在洛阳城内进行劫掠，那就等于是雪上加霜，这样的后果他是无法承受的。
双方多次的商议，难以统一意见，因为承受着黄巢大军巨大的压力，最终双方妥协，神策军依旧驻扎在洛阳城外，不主动进攻，等到黄巢大军前来进攻，神策军负责抵抗，若是不能够抵抗了，神策军退入到洛阳城内，组织起来有效的防御阵型，抗击黄巢的大军，至于说洛阳城内临时组织起来的一万余大军，负责守卫城池。
这是双方都满意的防御部署，可惜这样的防御部署，漏洞百出。
神策军的战斗力本来就不强，留在洛阳城外防御黄巢的大军，和找死是差不多的，洛阳城内临时组织起来的一万余大军，绝大部分都是巡捕出身的军士，有着一定的战斗力，但这些人必须留在洛阳城内，眼睁睁看着神策军在洛阳城外挨打。
这样的安排，等于是那自身的短处去迎战人家的长处。
公元880年，广明元年，十二月三日。
尚让率领的五万大军，终于开始发动进攻了，这是黄巢派出的先头部队，主要目的是看看洛阳的防御形势如何，若是防御异常的坚固，先头部队不会莽撞，会等待大军一起发动总攻，黄巢的意思也很明确，若是神策军骁勇，那么他将倾尽全力展开进攻。
尚让和赵璋两人一文一武，尚让偏重于指挥大军作战，赵璋偏向于筹谋，应该说两人联合属于绝配。
尚让和赵璋两人商议之后，采取了正面进攻的方式，也就是大军采取压迫作战的方式，从正面展开对神策军的进攻，这也是两人吃透了黄巢的心思，黄巢就是想着通过试探进攻的方式，掌握神策军的战斗力，在作战厮杀之中，想要掌握对方的实力，最好就是正面作战和厮杀的方式，那样能够彻底掌握对手的能力。
进攻开始之前，尚让和赵璋派出了大量的斥候，侦查神策军的情况，侦查到的情报，令两人还是有些担忧的，神策军依旧驻扎在洛阳城外，没有撤回城内的意思，难道这是神策军有着充足的自信所导致的结果，要知道黄巢麾下的大军，号称百万以上，实际上也有二十万以上的军队，这样的军队人数，没有谁愿意正面交锋，神策军最好的选择，就是进入到洛阳城，构筑起来坚固的防御阵型，那样尚让和赵璋两人统领的先头部队，可能是要遭遇到一些损失的。
对于斥候侦查到的情报，尚让和赵璋两人商议了接近一天的时间，最终两人还是做出了正面进攻的决定，东都洛阳有着不一般的地位，他们需要和神策军硬碰硬，不可能总是躲避，拿下了洛阳之后，大军还要进攻京城长安，还要攻打潼关，这些都是硬仗，唯有掌握了对方的实力，唯有面对面的打败对手，才能够为后面的进攻，创造出来最好的氛围。
尚让率领的五万大军，和神策军在距离洛阳仅仅五里地的地方相撞了。
这里的小地名是望城坡，之所以取名为望城坡，是因为这里的地势稍微高一些，站在最高处，能够看见远处的洛阳城，这里也是很多文人墨客抒发情怀的地方。
尚让一马当先。