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“还有何法，不妨直言。”李鸿章出言问道。
“臣以为。西伯利亚地势平坦可以放牧，自古以来也是以游牧为主，臣建议可以此地改农耕为游牧，一则更适应气候，二则可以满足即将铺开的全国教育所需的牛羊肉等采购需求。”提议的是门边的一位三品小吏。
“适当扩大放牧区是可以的，臣等也已经有了腹案。但全面改为游牧则不可取。”严复言道：“匈奴、突厥、蒙古、女真都是游牧民族。全面变耕为牧，此法断不可行。”
欧阳振华左顾右盼良久之后出班奏道：“臣是兵部尚书，本不该过问民政。臣只想提醒诸位大臣，兵部可以再次征召一百万有家室的预备役军士。”
“欧阳大人有心了。”严复回道：“一百万军士连同家属将有多达四百万人左右，然而军士受国命征召戍卫疆土是职责所在，并非所有将士都愿意永久居住于西伯利亚。一但三年的驻防任务结束而朝廷不于以换防，恐军心浮动。”
欧阳振华摇了摇头退了下去，其它臣工们的各种提案也因为各种顾虑被否决。朝议了一个早上，也未能商议出一个能让百姓愿意主动移民的办法。
坐在首席的李鸿章示意众臣安静下来，手抱勿板拱手奏道：“臣见皇上凝神思虑，朝议许久一言未发。不知是否皇上已有对策？”
的确，自朝议开始之后，李明一早上一句话也没说，只是安静的听着臣工们各抒己见。一面从众大臣们的提议中筛选其中的可行性办法，最后总结出有决策性的结论，如此可以显的皇上英明高大。切不可不等臣下还未表述完全之前皇帝就说出有指导性的言论。这样会让臣工们以为皇上已有决意，以至于不再开口辩论。这样很容易导致朝堂言论成一边倒之势，以至于偏听偏信最后发布错误的政策。这也是作为上位者更应该谨言慎行的原因所在。另一面，作为皇帝要随时观察臣子们的表情。从他们的表情中观察是否是可用之人。朝堂上总是珠沙俱下，有人心系天下而忧心忡忡，有人关心仕途附和他人，也有风轻云淡混日子的。李明早就发现门边那几个，装着与身边的同僚讨论问题却是一脸事不关已的表情。你们以为坐的远老子就看不来！
李明正在腹诽着群臣，突然听到李鸿章问到自己，于是收回心神。李明站了起来环视一周后首先让还长拜于地的诸位臣工平身：“梁卿言及过度宣传，朕不以为然呀。百姓对北方战事充满信心，预备役的征召也非常顺利，朕看这就是因为前期有力的宣传造成的结果嘛。至于现在所遇到的情况，那也是因为情况变了，此一时彼一时嘛，算不得是宣传失当。至于农业的发展受到天气的影响，这也是无可改变的实事。工业也因为交通的配套设施不足而不能大规模的展开。这也是朕之前谋划中未能考虑到的。现在却要因此治诸位臣工之罪也有失公允。若说到过失，那也是朕谋划失当，首过在朕嘛。诸卿快快请起。”
李明大包大揽将责任抗起来，反正没人敢真的责罚皇帝。到是大臣们称是自己办差不利纷纷请罪。
“把问题解决比什么都重要。移民这种事说到底就是如何让百姓自愿意前往，而关键就是于自愿二字。无论是主动的自愿还是被动的自愿，首先一点就是要百姓自己愿意。方才诸位臣工有很多提议，大多都是以利诱人。方法是没错，人都是逐利而往，所以有十亩荒地换百亩良田，所以会减免工商税赋。无一不是让百姓以为西伯利亚有比中原更大的利，驱人以往。但是西伯利亚这个地方冬季过长，百亩良田的收入再高也不过一年才一季，也不如中原还可以利用农闲之余务工所得。加之西伯利亚本来就人迹罕见的荒原。距离远而交通不便，即便朝廷全免工商税也敌不过因为交通的运输和时间成本来的高，如此一来自然没有工厂愿意搬迁。所以朕就想着换一种方式，方法到是想到一个，不过也是个下下之策。”
“臣等久议良久不得其法，还请陛下明言。”李鸿章笑而答曰。
“自夫子言道学而优则仕以来。数千年来天下都以读书做官为首要大事。虽然夫子话非此意，但必竟已经根深蒂固，所以朕就想着从这里下手。天下百姓都知道，从去岁秋末以来，中俄两国战事不断，今春以来先是我海军在南洋上大胜俄军，随后我陆军也在北方进击俄军。军事上的大胜自然可喜可贺，必竟打仗都是要花钱的嘛，尤其是大胜，那花钱更多。如此一来，今秋的全国教育普及就会因为资金不足而延误个三五年。但是呢，朝廷为了稳定新占之地，对西伯利亚地区有优惠，不仅换地、免税，教育普及工作也不耽误，而且将来官员的选拔也优先当地人。这个条件够吸引人吧。”
“启禀皇上，去岁以来因为战事朝廷支出确实暴增，但教育投入却是一直是由皇上一力承担。臣粗略统计过，以皇上的往年结余和今岁的收入来看，即使不动用紫禁城的储备，最多延迟半年足以。”果然是户部尚书，林启兆早就把这先声笔帐算过了。
李明白了林启兆一眼：“咱们可以先把风声放出去嘛，造成人心惶惶的局面，用半年时间把移民的工作基本结束了，到时全国教育普及再按原计划进行嘛。这时已经移民走了的人老家已经没地了，再想回原籍也回不来了吧。嘿嘿，反正是为民所想，善意的谎言也是可以理解嘛。要是些许小利还不足吸引移民的话，那就用大利，把天下百姓全部砸晕。至于如何进行宣传，嘿嘿，官字有两个口嘛，话要怎么说还是随我们。”李明的话可以说是震惊全朝呀，官字两个口都知道可从来没人这么说呀。李明突然神色严肃的说道：“总之，西伯利亚必需要置于朝廷直接的有效管辖之内。征召预备役的工作还要进行，不算家属也是一百万人呀。他们不仅可以进一步稳定西伯利亚的局势，也可以用来开荒嘛。但要放在我军攻占鄂木斯克之后，相信这时尼古拉二世肯定会叫嚣着再征兵与我国决战。这时我国轻松的征召百万大军，而且咱们也叫嚣着要打过乌拉尔山去，众卿想想，最着急的会是谁呀！”
“皇上圣明。虽然欧洲各国皆于俄国有怨，但更不会看着咱们中国人进入欧洲。他们一定会向中俄双方施压，这极有利于尽快结束战事。臣等知道该如何去做了。”严复拱手向皇帝和众位老臣答道。(未完待续。)