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撕毁刚刚签属的宗藩条例这种事自然是不可能的，但梁伍二人还是收到了皇帝的斥责电文。黑着脸的梁伍二人在面对向承德与山南山北二长老更是百般不待见，只是对于各种赔笑脸各种说好的三人，梁伍二人也实在黑不起心肠。
最终琉球政事确定：琉球王在成年之前留在北京由其母抚养，此间琉球国由摄政官向承德主理，山南山北二族辅之。凡需琉球王确认之事，也交由三人商议，只要其中两人认可之事，则加盖琉球王印以生效。为确保琉球王印不被滥用，而朝廷驻琉球领事王宠惠代掌琉球王印，并行监都之事确保琉球国政治稳定，其行为不得干预琉球内政，只有涉及琉球对外政治关系时，才有权过问。
说到底中国在名义上拥有琉球主权，而琉球在政治上和形式上维持独立，实际上在外交、经济和军事等方面依附于中国。而中国最重要是详细拟定国家宪法和宗藩条例，以确定中国对琉球的权利和义务，这也是对其它即将依附中国的藩属国管理的试行。而琉球也需要拟定琉球国的宪法，确定王族传承和继位的合法性。在目前，这是一个双方都认可的方案。这就是朝廷特使抛出立宪方案，两族长老闻之是欣喜若狂。尚泰时期，老王爷一手掌握琉球政权，两族已被完全隔离在政坛之外。如今朝廷特使所提议的立宪方案就意味着两族可以光明正大的进入琉球政坛，这自然深得两族长老之心。虽然琉球立宪并非采用英国式的虚君立宪，但实君立宪总比一王独裁的好。大方向定下来了，那就没有了主要矛盾，至于细节条文慢慢讨论就是。
而对于琉球提出要进行教育普及之事，朝廷原则上是同意的。只是将开始时间推到了一年之后。必竟朝廷在实施全国教育普及之前可是进行了十年的准备期，从校舍到教材、从先生配备到饮食采购，各项工作反复进行验证才敢开始着手推进。琉球连自己有多少需要上学的学子都不清楚。这工作怎么开展？所以给琉球一年的准备期，到少要先把人口摸查清楚吧。
对于人口普查这种事。琉球进行的很积极。朝廷派往琉球协助的户部官员才到，琉球上上下下就开始高速运转起来。琉球的人口普查才刚刚开始，西北诸地也纷纷向朝廷请求派员协助。西北诸地都是咱中国人用命从俄国人手里抢来的，出于各种原因可以给当地土著一些优待，但决不能把主权让出去。即使是残暴的皇帝，可以奴役自家子民来满足一已私欲，但也决不能牺牲自家儿郎的性命为他人作嫁，否则即便成一时之功名。也将受万世唾骂。然则此时朝廷却闭上了嘴巴，人不给话也不说一句。其实朝廷大员们心里乐开了花，本来就如何能光明正大的吞并西北诸地还束手无策，没想到琉球这么一闹反到给了一个好机会。仁义大国的脸面要维护，主权要收回，对这两项矛盾的问题，朝廷进行了激烈的辩论。在没有得到最佳方案之前，对于西北诸国的哀求，只能视而不见，逼急了只能说。西北战事未宁，一切从缓。的确，此时的西北战事又起波澜。
首先是不甘心失败的尼古拉世费尽了心力。总算再次征召起三十万军队，在8月18日从萨马拉、萨拉托夫、伏尔加格勒兵分三路向刘盛体兵团扑来，刘兵团此时兵力已增加到四万中国军队、二万日本军和五万藩属****，其兵力也就略多于其中一路俄军而已。面俄军的进攻，参谋本部制定以守为攻、层层阻击的战术以达到将俄军拖垮再着情反击的总战略。必竟中国军队自开战以来还未败过一仗，虽然硬拼也有把握能守的住现有阵地，但战损过大就得不偿失了，战略撤退是一个很好的选择。就连刚到前线的段祺瑞也是这么认为，但刘盛休却不这么想。
“俄国久败而未胜一仗。已成哀兵之势，其士气全无。若此时我军主动后撤。俄军士气必定有所恢复，这岂不是灭自己威风长他人志气？俄军总兵力虽多但已分散。这就给了我军以各个击破的机会。再者此批俄军大多是临时征招的农民，尤其是伏尔加格勒方向军，其士兵训练比之鄂木斯克的农民军还不如。只要我军集中主力击溃最弱的伏尔加格勒方向军，其它两路军队必然闻风而止不敢进攻。”
这个想法其实参谋本部也商议过，从战略的角度看，如果能在进攻中击溃俄军，在将来的政治谈判时中国自然能更加理直气壮。但是这个方案有风险，首先为了能达到彻底击溃一路俄军的目的，那么进攻部队必然要集中尽可能多的主战部队，并配备主战武器。不然进攻部队与俄国打成胶着状态，那整个战略就彻底失败。进攻部队多了，防守部队的兵力自然少。而敌人可是已经丧失理智的俄国独裁皇帝，万一他拼着损失一路大军换取其它两路大军攻占乌拉尔斯克，然后挥兵从后侧包抄进攻部队，那最终可能会损失一路大军。或者说，这本来就是俄国军的战略呢？这可是远离本土十余万里的地方，孙悟空都需要翻一个筋斗的距离，一但进攻部队被困，那可是连救援的机会都没。中国战胜的局面基本已经确定，要是这时突然损失一路大军，中国政府就被动了。正是出于风险性的考虑，所以参谋本部才选了这么一个折中的方案。
刘盛休拉着段祺瑞秉烛夜谈，天亮时分段祺瑞发报参谋本部建议执行刘盛休的计划，并附上行动方案。参谋本部需要商讨，电文来回也需要时间。考虑距离乌拉尔斯克最近的萨马拉方向的俄军，即便急行军也需要五个行军日才能与我军交锋的情况下。为了尽可能缩短乌拉尔斯克战事的时间，段祺瑞行以临机专断权，让刘盛休亲率四万中国军队和日本第三师并配合二万藩属****，一路急行军朝伏尔加格勒方向的俄军正面开去。自己则亲率宪兵团。以日本第五师为主力，配合以三万余藩属****坚守乌拉尔斯克一线。
“三天，你只有三天时间。如果三天内参谋本部依然要求执行原战略。你必需回军。否则无论战果如何，你应该很清楚违抗军令的后果。”段祺瑞面对眼前的老一辈将领。依然军规森严。
“十五天，十五天之内我一定击溃俄军。请大人必务坚守至我击溃俄军之时。”刘盛休以一个标准的军礼向段祺瑞告别。
但俄军还是被高估了，北线两路俄军进行速度相当缓慢。一个急行军日的距离，俄军楞是走了三天。既然是这样，那就奋力一博吧，参谋本部下达了进攻命令。
8月25日，刘兵团前锋侦察部队与俄军伏尔加格勒方面军前军发生短促遭遇战，随后俄国军就地结阵而中国军队也放缓了行军速度以节省体力。8月26日夜。刘兵团主力突然出现在俄国前沿阵地。未进行任何火炮准备，俄军还在睡梦中就遭到中国步兵的突然攻击，当晚俄军前锋大营便乱作一团，未至天亮时分俄国军便已全面溃败。中国军队没有发起追击，只是在接收了俄军营地后修整了一日。刘兵团因为是急行军，所以没有带重型火炮，但在28日凌晨依然依靠所携带的大量迫击炮抵近对俄军发动了短暂的炮击，随后四万中国军队杀入俄军阵中。俄军彪悍且人数众多但士气不高指挥混乱，中国军队人数虽少但战意坚决指挥灵活，所以俄军被打的很被动。但有着人数优势的俄军尽管颓势尽显。却是败而不溃，一支勉强维持的战线。
从凌晨发起的进攻一直持续到下午，四万中国军队与近九万俄军酣战不止。而随军的日本第五师和两个哈萨克师却一直守在外线待命。日军第五师参谋长大岛健一多次请求出击却遭到刘盛休的反对，刘盛休一直紧密的关注着战场的形式，他在等俄军阵型出现崩溃的迹象。只有这时投入最后的兵力才能起到鼎定战局的作用，否则只能打成添油战术，白白损毫自家兵力。只是战前谁都没有想到，此次俄军抵抗意志会是如此坚决。
到了下午三时，被反复冲击的俄军阵地左翼出现松动，俄军出有组织的撤退。见此情形刘盛休立刻下令，让大岛健一率余部发动进攻：“不留预备队。全军压上――”
“俄伏尔加格勒方面军已被我击溃，我军正在发起追击。”29日早。刘盛休令通信兵发出电文。
消息传来段祺瑞却下令加固防线，侦察兵前突侦察。果不其然。圣彼得堡奢华的皇宫内，咆哮的尼古拉二世下令其它两路军队立刻向乌拉尔斯克进攻。至31日，急行军而来的俄萨马拉方面军逼近乌拉尔斯克，与外围驻守的哈萨克军发生交火，哈军且战且退，俄军紧随其后。第二天，俄萨拉托夫方面军也匆匆赶到并投入战斗。战至9月3日，俄军进展顺利，中国军队几乎丢失全部外围防线，其主力退过恰甘河与俄军隔河相望。对此沙皇尼古拉二世致电前线各军表示嘉奖，并责令各部再接再厉最好打到北京去。
然而俄国的攻势也就到此为止了。9月4日，俄国在付出惨重的代价强行突破恰甘河后，中国久未出现的空军到了。空军向俄军投掷了重型炸弹，同时建在恰甘河上游沿岸的多间秘密仓库向恰甘河投放了大量燃油，被点燃的石油将整条恰甘河变成一条火河，当冲天的大火随着水流蜿蜒而下时，俄军的进攻部队瞬间开始逃命。此时中国军队顺势发动反攻，无法退过河的两万余俄军再也无路可退，敢于反抗者被屠杀一空，最后投降俄军高达一万七千余人。