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军队，是国家安全的基石。同时一个国家的国际地位、国际影响力也直接取决于军队的战斗力和军事辐射力。往近了看，如今美国是世界第一经济强国，可还不是被各国封锁在北美大陆吗？往后看，中国之所以能称霸东亚数千年，不就是因为军队能打吗？周边蛮族想要欺辱中国，只在中国发生内乱的情况下才有机会。一但中国统一，帝国军队的脚步便向外前进，这时哪个蛮族不是被打的丢盔弃甲。中国周边这些藩属国，哪个国家不在历史上驻扎过中国军队。可惜限于距离的原因，中国的军事辐射力也只有这么大。再往前看，后世美国称霸全球，不也正是因为美国的军事能力辐射全球吗？
“所以，在任何时候都需要保有一支强大的军队，而且这支军队必需经过战争的考验，其战斗力是可以看见的。这也是国家安全和国家地位的保证。”在战后军事部署会上，李明再次强调军队的重要性，同时也指出这此中俄战争中，许多将领都忽视的一个问题。
在这场中俄战争中，中国派出的是最精锐的部队，由战场经验丰富的将军率领，使用着当今世界上最为先进的武器和超越时代的战略战术思想。反观俄国，其远东部队仅有少数的精锐部队，而且还全部在坏血病的威胁下投降了，正在与中国军队交战的俄军只是地方驻守部队，其中大部分还是紧急征召的农民。率领这些军队的将军们更懂的是官场而不是战场，贪腐横行的俄国军事体系甚至无法满足士兵人手一枪，其战略思想依然停留在十八世纪初期。这样的军队纵然有着数量的上优势，但在质量上却是天壤之别。而且中国是一个朝气蓬勃的国家，自1840年第一次鸦片战争以来，被受压迫的中国人终于看到了摆脱洋人欺凌的曙光，在朝廷刻意的宣传下自然是奋勇当先。而俄国却是一个暮气已深的国家，官僚主义横行，革命党无所不在，都严重削弱了俄国对外战争的力量。加上用人不当，战略指导思想错误和尼古拉二世的独断独行，俄国战败其实从一开始就已经注定了。
“然而俄国就是靠这么一支军队，在我军飞艇、重炮和装甲车的进攻下，依然坚守鄂木斯克半月之久，其间还打出多次反击。所以诸将当认清局势切不可骄傲自满，战后军队的调整和训练还需要再次强化，新武器和装备的使用也必需进行推广并纳入到日常训练中来。各部队中高级将领也必需轮流回京接受再培训。现在就战后具体的军事部署下面请王总长详细说明。”
皇上说完坐下了，王士珍起立敬了军礼后从皇上手里接过指挥棒，指着地图说道：“自古以来，中国受外部危险最大的都是来自北方。为了彻底解决北部威胁，进行全力南下与列强争雄，对俄之战我们谋划了十年之久。今日总算得以圆满，我现就此战向诸位做个汇总报告。此战，我国总共动员一线作战部队三十七万余人，二线后勤保障力量二十万余人，预备役士兵一百三十万人。动用东、南方向藩属国兵力总数十五万人，西北藩属国兵力五十七万余人。军队是一个纯消耗性的单位，非战争期间不可再保有如此庞大的兵力，所以裁军势在必行。”
“根据朴茨茅斯和约的条款，中俄两国在边境线不得部署超过五万士兵。因此以阿特劳、阿克纠宾斯克、库斯塔奈、库尔干、秋明等五处为据点分别部署第十一到第十五师。但是考虑到西北的稳定是关系到我军否能全力南下的基础。所以在鄂木斯克布属以装甲车和第一师为主力的五万部队，在阿斯坦那布属以第二师为主力的三万部队，以上各部组成西北军团由梁华殿任西北军区司令员。”
“碎叶城将驻扎第十六到第十八师，第七师主力驻扎塔什干但抽调一个团进驻杜尚别，另在喀什驻扎一个团。其它地区由各藩属****驻守，由于藩属各军成份复杂，战后我军将对各藩属****进行重新整编和训练。预计由各藩属****整训三十到四十万正规军及相应警察部队，以补足我军在正西的军事力量的不足。以上各部组成西域军团，由长与藩属国交涉的刘盛休出任西域军区司令员。考虑到刘将军年事已高，所以他的任期只有三年，三年之后将另派人接任。同时，此战中表现优异的各校级军官及军校成绩优异者将暂时抽调，参于到各藩属****的整编与训练中来，也为将来的战略做先期准备。”
“因为军区划分的关系，属国哈萨克汗国同时处于两个军区之间，所以哈萨克军也将以驻地分属两大军区指挥。新疆地区长期游离在本土的直接的控制之外，此次借此大胜朝廷应将新疆、青海实行直接治理。因为此地依然有大量反朝廷力量的存在，考虑到聂士成战前曾二年在此地进行反复扫荡熟悉情况，所以第六师进驻乌鲁木齐，各预备役部队和新组建的陆军师配合第六师进行清剿，以达到实战练兵的效果。”
“正北的西伯利亚在战争期间清理的差不多了。但出于开垦土地和建设的原因，此次征招的预备役暂不解散。预计他们将在此地服役三年，之后再撤回中原解散。为了配合朝廷移民西伯利亚的政策，军中也出台如果原意留在西伯利亚的，可以提前结束服役并将其家小接至其驻地，目前正在统治自愿留下的军士。”
“也因为此战基本都沿着西伯利亚铁路进行，再向北的地区我军几乎没有涉及。但从俄国军俘虏和缴获的资料里发现，极北酷寒之地依然也有大量村落。而且堪察加半岛其地理位置也是屏蔽西伯利亚安全的第一道防线，战略地位重要。因此军队将继续北进和东进，除了宣传我国对这些地方的统治权外，实施军事占领，直至军队推进至白令海峡。整个时长估计需要五年来完成，因此将勒拿河以东，外兴安领以北地区划分为东北军区，由袁寿山出任总司令。东北军区可是真正的苦寒之地，暂时无法驻扎司令部。所以，在堪察加半岛的东北军区指挥部建设完成前，东北军区司令部暂驻海参崴。”
“在西南方向，第一山地师长刘永福年迈，年后他将彻底退役。参谋本部决定将广西等地驻军并入云贵川三省，组成西南军区，由赵尔丰出任西南军区司令员，孟恩远为副司令，总兵力将扩大到八万人。其战略目的不变，但战术方向指向西藏。具体细节另行汇报。”
“其它本土地区及中西伯利亚统划归为大本土军区，不设司令。由皇上直接统帅，由兵部具体实施。”
“海军方面，其主力分成四个舰队。第一舰队由四艘白起级战列舰、四艘超海级战列舰组成，考虑到定海级轻巡过于老旧，因为在未来三年内新建三到四艘轻巡补充。由李亮为舰队司令，以胶州为母港，以那霸、基隆为主要停靠港口，是我国的主战舰队，扼守本土。第二舰队以返航回国的巡访舰队组成，母港广州，以马尼拉、坤甸为主要泊地，主要任务是巡视并监控南洋，司令林永升。第三舰队以两艘超海级重巡、二艘定海级轻巡为主力，在母港海参崴没有完成建设前暂驻釜山，巡航日本及东北部海域，以镇慑日本为主要任务，司令员刘步蟾。第四舰为本土后备舰队，以两艘定海级轻巡和各老式舰船组成，母港威海卫，是海军学院的训练舰队。此外另设三支分舰队，第一分舰队以定海为旗舰配合二到三艘驱逐舰，驻扎班达齐亚，主要任务打击印度洋海盗。第二分舰队以镇海号为旗舰配合四艘驱逐舰，驻扎关岛，用于巡视太平洋。第三分舰队仅配备少量驱逐舰，驻地雅加达，主要巡视南洋诸岛。另外，我军将在阿特劳和阿克套两地各建设一个小型造船厂，建造小型驱逐舰和护卫舰，组建里海舰队，主要用于走私稽查。”
“空军在战争中的作用不言而喻，因此空军的规模需要扩大。空军今后的装备是飞机为主，飞艇将逐步退出空军装备序列。但受限于装备原因，目前还是以各种训练为主。”
“在未来五年之内，陆军规模不会扩大。此次裁军后，陆军总兵力维持在八十万左右的规模。这八十万现役军士中近半转为职业军人，其军事素养最低要求达到班排长水平。如此一来，一但发生战事，他们可以做为士官带领部队投入战斗。在本土内地，设立国民警卫部队，平时用于稳定国内地方治安，战时做为军队第一批补充部队。同时还将加强预备役制度，不断让现役士兵退入预备役，同时将预备役士兵转为现役通加训练和必要的实战，加强国民整体军事素养。如此一来，在不扩大军队的规模上，却拥有了快速扩军的能力，在减小了军队所消耗的资源同时，也保证了扩军后军队的战斗力。等同于我军实际作战兵力可以一个月之内达到四百万，当然这需要一定的时间才能实现，计划时间预计为八年。”
“海军方面，随着我控制的海域加大，海军有会适当的加强，但战后首要是经济建设，所以海军在新式主战舰支只能少量增替，主要建造小型驱逐舰和护卫舰，以加强对各海域的控制能力。同时国民警卫部队将扩建海岸警卫队，做为培训海军后备部队。”
“以上是参谋本部对国防战略态势的安排。”说完王士珍将指挥棒放在主席台上，敬了个军礼后退了下去。
李鸿章站了起来。虽然严复已经完全接手宰相的职权，但正式任职还需要等到明年新年过后，所以在内阁高层会议上，代表内阁文官发言的还是李鸿章。李鸿章向诸位拱手致礼，随后拿起指挥棒缓缓的说道：“关内汉地自不用多说，仍按现例不做变更，唯一变更的是考虑到海军的需要，将********为行省。东北的黑龙江和吉林两省恢复至前清划分，新疆也恢复前清版图范围。”
“西伯利亚也划分出十个行省，官员由朝廷任免，实行直接管理。前期官员已经进驻各地，待年后开春之时，其它官员将随移民一同前往。”
“自古以来，我国受到最大的创伤，敌人全都来自北方，而且出发地都是蒙古高原。此战虽一战而定北域，为防将来可能有反复，所以将北地进行行政拆分。内蒙古一分为三，从东到西分别是察哈尔行省、绥远行省和宁夏行省。蒙古一分为四，东南西中四个行省。此两地行自治区办法，本地行政长官由各地自行选出，报朝廷确认，实行亲王例。如此，蒙古之霍乱之地等于在我国包围之下，加之被强行分割，只要国内没有内乱，相信此地已无力对抗中原。”
“鄂木斯克以西之西北之地由朝廷直接管辖，设三个行省。但此地久在俄人治理之下，亦有不少俄人不愿离开故土。为张显我朝仁义之形像，这些俄人在得到保证其私有财产的前提下愿加入中华国籍，然此地仍有大战之可能，故治理之法亦不能等同于汉地。因此地依然行羁縻政策，此三行省上在鄂木斯克设北庭督护府。”
“正西，我国在西域诸国的力量薄弱，收复此地也大多借用藩属国之力。所以战后朝廷要直接统治该地则不可能实现。但西域诸国之地必竟是我军打下的，所以这些地方并入我国领土之事不容致疑，各藩国也表示认可。从朝廷名义上，各藩属国由皇上分封，所封之地仍旧是他们的故地，不过一切礼仪依汉礼而行。分封之后，其行政关系如同春秋诸国与周王室的关系，行外藩王例。此地也行羁縻政策，在塔什干设安西督护府。”
“南洋诸岛与我国关系深厚，且不说该地皆为我汉民与我等属于同宗，其战略地位也是屏蔽我南方本土安全之要地。虽然兰芳国有意并入本土，我等还是予以拒绝。其一是南洋诸岛所行之共和政治与本土之帝制不同，一但并入其制度的变更恐会引起骚乱。其二也是做给世界各国看的，一来张显帝国无意侵战他国，即使他们愿意并入中华；二来就是告诉世界各小国，中华之心胸宽阔如海，容的下任何政治制度。这也是为将来扩大我国在世界的影响力做的准备，眼下至少现在南美诸国是认可的。”李鸿章的话才一停顿，与会众人无不发出会心的低笑。
“正东的琉球行内藩王例。朝鲜虽然有独立行政权，但其地理位置却处在我国军事力量范围之内，加之朝鲜是我中华千年属国，所以也行内藩王例。”