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原来三年前，刘子文刚到绿草做县长的时候，也是年轻有为、一腔热血、满怀激情，立志要报效国家，为百姓除害，对绿草境内的匪患深恶痛觉，一心要剿灭境内的所有土匪。在一次剿匪战役中，生擒了东山羊皮绺子大当家的胡半边，把他下进了绿草监狱，就等着秋后开斩要他的狗命。
后来，刘子豪找到刘子文说家里糟了胡子，被抢去了不少金银财宝，让他这个做县长的弟弟尽快破案，找出是哪个绺子干的在做打算。可是，刘子文让手下的警察们调查了足足的半个月也没查出任何的线索，便忽然想到绿草监狱中关押的胡半边，他的灵机一动，便想出一个“以匪制匪”的计策，放了胡半边让他重新组建土匪队伍，让他给官府当内应，暗中留意抢劫刘府的土匪是哪个绺子的，同时牵制其他土匪绺子的发展，有什么风吹草动及时向县府报告。
胡半边为了活命，答应了刘县长的要求，回到他的老巢招兵买马，扩充势力，现在已经发展成为能够跟座山包抗衡的大土匪绺子，并且经过他多方明察暗访，已经得知三年前抢劫刘府的就是座山包绺子干的，他早就把这个消息告诉给了刘子文。
刘子文考虑到当时县府的兵力和财力状况，感觉力不从心，并本着明哲保身的思想，顾虑重重，没有前去围剿。没想到三年之后，那座山包居然又抢劫了刘府！刘子文心生愤怒，这可恶的座山包为何要跟刘府作对？本县这回就老账新帐一起跟他们好好算算！
胡半边向刘子文禀报完情况，就留下洪雪飞，跟刘子文和陆地龙告了别，临走的时候说道：“县长大人，今后有什么用得着的事情，您只管吩咐，小人这条命是您给的。就是上刀山下火海也在所不辞！”
刘子文说：“好！对了，那座山包带人追到这里不知为什么忽然就做了缩头乌龟缩回去了？你派人到座山包绺子走一趟，告诉他们只要拿出在刘府抢劫的所有财宝，作为交换条件。本县就把女匪首洪雪飞放了，否则老子明日将攻打座山包，踏平他们的山寨！”
“好，小人一定办到！”说吧，胡半边就带领他手下的土匪们打马回了他的东山老巢。
再说郑二虎在他经常打猎的那个区域，仅仅打了两只野兔，他很不甘心，在篝火旁吃饱了喝足了，忽然想到这地方一定是被什么人给搅合了，那些猎物一定是跑远了。看来自己必须得往远处走走，在这里是等不来猎物的。
于是，他带上弓箭、钢叉、腰刀和吃剩下的半个野兔，背上他的用十张狼皮制作的小帐篷，向西北方向的草原深处走去……
二虎骑在枣红马上漫步在大草原上。边走边踅摸猎物，他感到很奇怪，往年到了这种地方，那猎物成群结的对有的是，打都打不过来，今天是怎么了？这么倒霉呢？居然一个像样的猎物也看不见！
他越是这样想着，就越是好奇。就快马加鞭加快了步伐，不知不觉地就来到了刘子文他们宿营的那个大沙包附近。