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造物外城内居住着十万人，经过一年发展和建设，已经逐渐走上正轨，但居住这里的近乎全是普通人，真正家族除古家外一个都没有。
所以，雎州张家入驻，也算为这个城市灌入了一丝武者气息。
然而，这只是一个开头。
那些目睹张家入驻后的强者，打听之下得知，古掌教定下的城规，凡是外来家族入驻，可免三年税负，而且还提供三年丹药，甚至有直接帮助武士晋级武师，毫无副作用的丹药！
得知这个消息后，诸多强者纷纷震惊。
以丹药来提升境界，这在尚武大陆屡见不鲜，但弊端之大，他们也清楚，然而归元剑派却有无副作用的丹药，着实让他们有些难以置信。
但处于对武狂的信任，他们还是选择相信。
所以，在这些势力离开后，有关这个消息顿时如风一样的传遍尚武大陆，诸多小家族和大世家为之心动，甚至，那些在三年来饱受摧残的家族，最终选择前往造物城。
对他们而言，家族经历大难后，想要成长，前往刚刚建立的造物城，最为合适不过。
所以接下来的几个月，诸多家族势力大规模迁移，目标则是剑山，而随着越来越多的人涌入，造物外城的武者人数暴增，甚至有很多散修武者也纷纷来到这里安置。
“根据统计，州级势力有四家，城级以上有十六家，城级势力四十家，城级以下上百个……”萧哥捧着统计账本，在一间客厅内说道。
罗宓坐在上首，听到他的汇报，微微皱眉道：“太多了，外城根本无法容纳。”
这段时间武者的疯狂涌入，让得处于扩张的造物城根本无法接纳这么多人，所以她在昨天以副城主身份，发下命令关闭城门，阻止任何武者进入，并将剑山上高手调下来镇守城门。
萧哥沉吟稍许，道：“罗姑娘，我认为，造物城刚刚建立，百废待兴，武者的涌入是一件好事，如果堵在外面是为不妥。”
罗宓看了看他，笑着说道：“萧先生有什么办法？”
这个男人她记得很清楚，跟随古木多年，堪比最信任的心腹，而且能够不依靠后者，将不医馆和今古武馆经营的有声有色，绝对是非常有才干的人，所以她想听听他有什么建议。
萧哥拱拱手，道：“造物外城的扩建速度已经达到极限，五个区域基本成型，那些武者想要进入，我们可以让他们协同开发。”
“协同开发？”
萧哥点点头，继续说道：“造物外城的周围还有着很多荒地，他们想要入驻，可以自行选择自己地皮，自己出钱动手承建，这样也可以省下不少开支。”
罗宓沉吟起来，稍许，说道：“就如此实施吧，在外面等待的家族手里都有银子，肯定不在乎哪一点材料钱。”
萧哥得令，这就要离开。
不过罗宓则补充道：“这样，你去拟文，对外称造物外城西南区，有荒地千亩尚未开发，想要入驻以银子来买。”
萧哥闻言，拍了拍脑门道：“罗姑娘，这办法好！”
……
下午。
无数被挡在门外的家族，看到了城墙上挂出的公文，一个个顿时亢奋起来。
确如罗宓所说，他们不缺钱，他们就是想入驻造物城，毕竟，这里有武狂古木坐镇，又拥有造物之城，家族如果安置在这里，肯定只有好处没有坏处。于是，很多家族以不菲价格购买了西南区的土地，不到天黑，尚未开发至此的西南区荒地就被售空，然后在第二天，很多家族已经开始兴建起自己的府邸。
如此，造物外城随着罗宓的开发，以及其他家族的协同，其速度比以前提高了不少倍，而且原本无人问津的荒芜土地也变得价值千金，为造物外城带来了不少利润。
随后的时间里，罗宓制定了一系列法令并进行改革。
比如对势力等级的划分。
商皇统治下，城级、州级的划分被取消，改为简单的一至五级，五为最低，等同于城镇内的小家族，四等于城级，三等于城级以上，二等于州级，一等于州级以上势力。
所有进入造物城内的势力都受归元剑派保护，恩怨的处理，在特定擂台点解决，任何家族不得在城内私自战斗，禁制城内家族嫡系胡作非为，一旦发现，轻者逐出造物城，重者交由九天阁处置。
有罚令，就有赏令。
身处造物外城边缘的城镇，若有势力通过归元剑派认证，达到了三级势力以上，可以进入外城，获得更好的资源，而达到一级势力，则可以进入造物内城。