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陈善道又打开另外一份名册，名册上有三十八岛，部分是主动帮助稽查舰队作战的，剩下的则保持善意中立。
元觉岛和大雷山岛及其周边九岛，被单独设立一府，名元觉府。
在平寇作战中积极参与的落叶三岛，也同样设立了一府，名落叶府，为了嘉奖听风道人和落叶岛修士、军民，陈善道建议，将鳞波岛和松茂岛，以及稍远处的四座小岛也划了进来。
至于那四座小岛的岛主是否愿意，这不在赵然和陈善道考虑之内。
接着，又将落叶岛西南的七岛和波唐海正南的八岛分别划为一府，再将位置关键的南翔岛和中葵岛各自单独设立一县，整个划分工作就完成了。
九府两县，共同构成东海总督区，各府设立道馆，总督区将设置五十年，待《封地法》规定的海外垦殖公司收益期过后，再酌情立阁。
赵然拟议中的首任总督，是陈善道。陈善道不太想担任什么东海总督，身为修道之人，他更愿意功成身退。
可惜赵然指出，功未成身不能退，陈善道只能答应暂且担任个两年。赵然所指出的地方，其实也在陈善道意料之中——瀛州。
赵然道：“拿下了东海，我们急缺的很多修行资源都掌握在了手中，今后炼制符箓的耗费还将大大降低，而炼制法器的耗费更会直线下降，这是陈天师三年苦功的成果。但我想说的是，还有一项资源深深的影响着亿兆百姓的生活，是我们加强道门、发展大明的必要之物。”
拍了拍海图外的某处空白，赵然道：“银子！”
陈天师点头：“海外征战数载，关于瀛州有银山的传闻，早就磨破了我的耳朵。其实我一直以为，所谓瀛州，是不是一种误传？其实原本应该名叫银州？呵呵......接下来的重点，我会着重搜集瀛州的消息，找到这座大岛在哪里，探出航路，打听岛上的形势。”
赵然道：“陈天师，陈师伯，任重而道远啊，三年之内，我希望能够听到阶段性的好消息，预祝陈师伯船到功成！”
送走陈善道后，蓉娘叹道：“好生生一个曾经的坐堂天师，入炼虚四十多年的高道，就被你这么用来用去，用了三年又三年，我听着都不忍心。”
赵然道：“妇道人家，懂什么？咱们不能让陈天师消停，他一消停下来，我怕他胡思乱想！忙碌而充实的事业才能让他振作，不懂别瞎说！”
蓉娘瞪眼：“来劲了啊你？晚上睡楼下！”
赵然举手：“我投降！”
蓉娘道：“投降也不行！自己睡楼下吧！”
赵然垂头丧气的被蓉娘轰到了楼下，上了木床，正想打个坐，就见床头上放着一本期刊，却是从未见过的刊物，名为《金波会》。