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在德属东非海岸，雨雾迷蒙，两艘奥匈战舰正在驶进德国桑给巴尔海军基地。
这里最早是德国的殖民地，后来英国人用赫尔戈兰岛从德国人手中交换得到了它。但在欧战之后，作为德国交还埃及的殖民权的条件之一，德国人又再次得到了这里。
性感受着战后对非洲矿产的开发，德国人已经把这里建成了它在印度洋地区最重要的海军基地。上午10点，军舰缓缓靠近了码头，一支军乐队在码头上奏响了《上帝保佑吾皇》，几名德国海军军官和殖民地官员在码头上迎接奥匈皇帝的到访。在码头上欢迎的人群里，有许多人挥舞着奥匈帝国的国旗。德奥两国结成了共同市场，奥匈公民在德国殖民地也可以亨有德国人的特权，所以在德属东非，也有不少来自奥匈的移民。
德奥两国修建了一条横贯非洲的铁路，从喀麦隆港一直通到达累斯萨拉姆港，把德属西非、奥属刚果和坦噶尼喀连系在了一体，使得整个中非的经济有了比较快的发展。随着采矿业和农业种植园的不断发展，大约有十五万德奥移民从欧洲迁移到了这里。
中非地区有许多欧洲缺乏的重要战略资源，这包括铜、铝、钴、镍，当然还有黄金和钻石。相对而言，非洲地区的炼铁资源并不丰富，德属东非有一些煤铁矿，但贮量还不能满足当地的需要，并不是特别适合发展大规模的冶金和机械工业。
主导欧洲事务的两个皇帝在东非见了面。
奥匈皇帝乘坐德皇的私人游艇访问了坦噶尼喀的一些城市和农庄，然后，在奥匈皇帝离开之前，两国发表了《桑给巴尔宣言》。
《桑给巴尔宣言》宣称德奥两国将会为保卫世界和平作出共同的努力，绝不会容忍一个国家向另一个主权国家发动一场侵略战争。任何企图破坏世界和平的军事行动都将会被作是对德奥两国的一种挑衅，在必要的情况下，两国甚至有可能动用武力来保卫世界的安宁。
“德奥两国是在向整个世界在宣示他们才是这个世界上的规则制订者。两大帝国对于现状感到满意，并且不能容忍任何企图改变现状的事情发生。《桑给巴尔宣言》没有什么具体的内容。他们这目的不过是对日益紧张的远东局势表示关切，并且警告日本人和俄国人不得在远东动武。很明显，这两大帝国是站在了中国人那一边。”英国广播公司的评论员是如此评价这份宣言的。
李海顿在船舱里一面听着广播，一面在思考中国的问题。
北洋军里那一帮武夫确实不是搞政治的材料，在北洋国会内，民党始终占据着国会第一大党的地位，而梁启超组织的进步党居于国会的次席。不过，此时的民党分化成拥黎和拥段两大派系。拥段派和进步党合流，一直保持着段在国会中占据着多数。
黎元洪以辛亥首义领袖自居，手下逐渐汇集了辛亥革命时期的各地精英，并得到了国会中外交系和江浙财团的支持，声势并不亚于段系。