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舟山群岛大大小小的岛屿有1390个。其中，定海城南部海域岛屿分布最为密集，达到64个。
大明在舟山直隶州推行“小岛迁、大岛建”，第一期行动计划首先就是从定海港南面的盘峙乡下手。
盘峙乡下属盘峙岛、大猫岛、大五奎山、小盘峙、大王脚山、刺山、西岠岛、东岠岛、摘箬山这九个住人小岛的岛民要全部搬迁到定海，岛上所有房屋全部推倒，恢复植被，留待以后开发。
盘峙乡工作队早已经先期下派到各个岛礁。
据工作队先期统计，这九个岛屿总共有五千多人口。其中大猫山面积最大，为6.92平方公里，居住着三个自然村，有一百多户，八百多村民；面积最小的是的大王脚山岛，为0.08平方公里，居住着一个自然村，二十多个村民。
工作队成员是由浙东各乡村选拔出来的华复积极分子组成，他们全都富有乡村工作经验，又在盐仓党校接受了两个月的工作培训，对于搞乡村调查、发动群众、教育群众、组织群众很有一套。
大猫岛位于蟹峙门南面，面积不大，全岛以丘陵地带为主。岛上有庵基岗村、三个自然村，村民主要以打渔为生。
1月20日傍晚，一艘海警船靠上了大猫岛庵基岗海滨。
庵基岗是个平缓的小山坡，山坡左边乱石林立，右边是一个小山包。坡下村子里住着二十多户人家，村前五十米就是一片平平的海滩。
“于队长，这封信是十万火急！”
盘峙乡机要通信员给工作队送来了一封信，转头就去了大猫岛另外两个村子。
庵基岗村工作队队长于永水一人坐在村口哨所内，看着信封上的三根羽毛，他心中一凛，感觉又有什么事情要发生了。
打开上级来信，于永水顿时睁大了眼睛，喃喃低语，“连夜征用所有船只？！”
前两天定海特区刚刚下达命令，因为军事任务的需要，定海南部海域封航、封鱼。今天又下达收缴船只的命令。
于永水敏锐的感觉到，可能“小岛迁、大岛建”行动在即。
“小岛迁、大岛建”宣传教育也有半月余，算起来也该是行动的时候。只是村中世世代代以打渔为生，突然连夜收缴船只，很容易激化矛盾。
望着手中的信件，于永水突然想起了一件事件。
晚饭前他在村中转悠，听刘旺发反映，说他父亲刘炳与李大成这两天有些异常，嘀嘀咕咕的商量要偷偷出海打渔。
于永水原是定海小沙毛峙村的渔家子弟，对渔村工作非常熟悉。他知道渔船是渔民的命~根子，渔民世代以讨海为生，想要偷偷下海可以理解，但必须坚决制止。
直接收缴，冲突升级？
这好像不妥，群众工作还是要以说服教育为主，必须要积极稳妥有序解决这个问题，最好能给刘炳、李大成一个深刻的教训。
于永水一面小心的把信件收好，一面皱着眉头，想了又想。
突然他眼睛一亮，用力喊道，“林水虎！”
“到！”村口站岗的联防队员用力答道。
于永水精神抖擞的走出房间，“吹集合哨，工作队、联防队军事训练！”
听到“嘟！嘟！嘟！”的哨子声在村中响起，工作队队员、村干事、联防队立即动了起来，他们纷纷扛着枪支往村口涌来。
庵基岗村前的沙滩立即变得生龙活虎起来。
凌晨时分，月亮已经下去了，太阳还没升起，天黑沉沉的。
海风呜呜地吹遍大猫岛，庵基岗上松涛阵阵。
冬天的海滨相当寒冷，庵基岗村里一片宁静，村口站岗的民兵也抱着火枪，畏缩在哨卡内。
突然一个人影在哨所前晃了晃，听着里面发出轻轻的鼾声。
李大成松了口气，悄悄转身走回村里。他悄悄的走到一户人家，轻轻的敲了敲窗户。
这是里外两间的石璧草房，又窄又矮又暗，里间是儿子刘旺发住的，刘炳两口子就住在外间。屋外面还有一个小草棚，是放锅灶柴草用的。
听到动静，刘老汉立即从床上爬了起来，披上棉袄，轻手轻脚的走到窗前，“大成兄弟，外面有动静吗？民兵不会还守在村口吧？”
“没事儿！民兵躲在屋子里睡大觉。”李大成在窗外使劲的搓了搓手，“现在正是鱼旺发的时候，竟然不让我们下海，亏他们想得出！”
“好的，我马上就到！”刘老汉一面回应，一面套上龙衣龙裤。
龙衣龙裤为一种土布制成的男性衣服，是冬季渔民出海的专用装备。
在寒冷的冬天，棉衣往宽大的龙裤裤腰里一塞，4只裤袋一束，2只裤脚筒就收紧了，在海上捕鱼一点也不冷。
“当家的，工作组天天都在宣传‘小岛迁、大岛建’。” 刘大妈也坐了起来，屋内有些寒冷，她赶紧披上了厚厚的棉衣。