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新王上任，很快王令便通传淮南各州郡，淮南中未在秦家军控制范围内的诸州郡无不上表称臣，尽数归降。几日后，岳飞及庄继先大军攻陷金寨，西路军元帅石晋死于乱军中，兵士尽降。罗延庆收到秦阳的回信后，再次入义阳城劝降何元庆，何元庆尽率大军归降，并随罗延庆到广陵晋见太阳王，秦阳的亲自接见与抚慰二将，何元庆见秦阳待他极为殷厚，终于放下心来，诚心归降。
自此，扬州、滁州、楚州、濠州、和州、庐州、寿州、舒州、黄州、蕲州、光州、申州、安州、沔州一共十四州尽数归入太阳王辖下，淮南一统，太阳王兵精粮足，威势大盛。
消息传开，自广陵至各州郡的百姓焚香膜拜，爆竹喧天，庆祝太阳王登上王位。
吕夷简、欧阳修、公孙策、包拯、许翰、苏轼、曾巩、杜衍等谋臣和岳飞、庄继先、封孝友等大将都尽数奉召赶到广陵城。
秦阳甫登王位，认真听取百官汇报，才知道淮南的情况远比他想象中还要恶劣。
连年兵灾加上雪灾，让淮南的生产力受到极大的破坏，大批百姓流离失所，民不聊生。朝政方面，官职买卖成风，科举几成虚设、机构雍仲冗余，虽经纪霜霜大力整治过有所好转，可淮南王并不热衷于民生事宜和改革，令纪霜霜有心无力，改革成效大打折扣。
好消息是，现在得到二王联军的庞大粮饷和广陵城中积存多年的金银钱粮。暂时国库尚算充足。所以秦阳继位后便下令大开粮仓救济百姓灾民，帮忙百姓修建房屋，恢复生产。又下令免去农耕赋税两年，各路关税减半征收，于是民心大定，各行各业得到飞速恢复，人人称颂太阳王恩德。
第二件事就是论功行赏，各级文武官员兵士、特别是秦家军嫡系人人得到丰厚赏赐。至于官职一事，太阳王有令。要精简官制，择日再行封赏。
于是旧臣无不惴惴，但秦阳现在手握兵权、民心皆向。那些旧臣多半是无能之辈，哪敢吱声？
政务千头万绪，秦阳决定从源头根治，大力阔斧改革。原本淮南王朝的官制与新宋朝延一样。有与明朝相似的建制。也有旧宋的建制，显得不沦不类，职权不明。秦阳一连三日找来欧阳修、公孙策、包拯、许翰、吕夷简、纪霜霜、余化龙等核心谋臣，商议改革官制事宜。
三日后，秦阳再次早朝，传令文武百官尽数出列，公布新官制。
新官制基本上以秦阳最为熟悉、历史上最成熟的明朝官制为主框架进行精简，尽数废除旧宋官制。设三公三孤、学士内阁、六部（吏、户、礼、兵、刑、工）、都察院（监察院）、五寺（大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺）、翰林院、国子监、太医院。
地方辖级设道、州、府、县四级。
军事上，将四路军制改为五军都督府（中、左、右、前、后）和拱卫王城的御林军。
官职按品级设置。自正一品至从九品，共计一十八个等级。
爵位设公、侯、伯三等，分为世袭与非世袭两种，只封有军功的将领。
宣读完毕后，秦阳正式开始封官，前期功臣名将、包括近期投降的文武，尽皆重赏，定拟名爵如下：
内阁均从一品，吕夷简任中极殿大学士，辅助太阳王审议政事，相当于首辅职责；纪霜霜任建极殿大学士，辅助太阳王审理文书，并兼秦家军副军师，可随军出征。
包拯任左都御史，掌都察院，监督百官，正二品。
六部尚书均正二品，欧阳修任吏部尚书，主管文武官员选拔升迁、赏罚、封爵、策勋诸事；柳永正式出任户部尚书，主管赋税、户籍、军需、俸禄、粮饷等；许翰任礼部尚书，主管礼乐、祭祀、朝会、宴享、教育、科举等事宜；公孙策任刑部尚书，主管刑法、狱讼等；杨再兴任兵部尚书，主管兵马征战、招兵买马事宜；沈括任工部尚书，主管营造工程和武器研发事宜。
富弼在这几天出任广陵知府其间表现出色，秦阳极为满意，特意封他为大理寺卿，负责刑狱案件审理。林暄在战时负责战马事宜功劳极大，出任太仆寺卿，主管战马事宜。曾巩任翰林院学士，杜衍任鸿胪寺卿、苏轼任国子监祭酒，其余太常寺、光禄寺、太医院均从淮南王旧朝的能臣中选拔任用。