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看似天下大定的荣汉开始了新一轮的改革，新皇荣佖骐首先对军队下手，废除了元帅一职，虽然将领的军阶没有变化，但他们最大的实权职位变成了统领一州兵马的都督，而且军队的调动都必须有枢密院的行文和皇帝手中的兵符，否则即使在一州之内调动部队也会被视同谋反。
由于元帅成了临时任命的职务，不再是专职，荣佖骐手下仅有的两个元帅自然都应解职，林羽被调任至枢密院担任枢密使，陆云龙被调至兵部担任尚书，而之前的枢密使苏安昌和兵部尚书夏严则分别转任左右相。
人都说一朝天子一朝臣，这短短十年龙椅上的皇帝都换了三个，而主要大臣的变化并不是很大，可见荣汉是一个以依靠地方士族治国的政权，但荣佖骐上台的一系列措施表明荣汉由尚武开始走向尊文，文官的地位将逐渐压过武将。
林羽是这场改革的推动者，自然站在荣佖骐一边尊文抑武，而陆云龙是荣佖骐的死忠，身为武官对这次的改革纵然心里不是很舒服，但也是全力支持。军队的两大元帅都带头服从朝廷的改制，他们下边的人更是没有话说了。
虽然两位元帅放弃了兵权，但并不意味着他们没有了实权。兵部虽然成为一个后勤部门，但荣佖骐将水师的指挥?一!本!读!小说 xstxtɑ搅吮浚蛭t械w糯罅亢笄谌挝瘢月皆屏湎喑晌怂Φ耐沉欤ㄊ撇患醴丛觯由纤澈蟮睦钍献拥茉诰卸啾惶岚危舛级降闹拔痪湍玫搅肆礁觯梢运敌禄实鄱月皆屏蛘呤抢罴夷鞘嵌鞒栌屑印?br />
相对来说林羽在外人看来就显得有些黯淡了，虽然成为了帝国历史上最年轻的大将军，入主枢密院，但他的军权被剥掉了，纵观帝国史，风光的永远是手握重权的军团元帅，从来不是什么枢密使。
但林羽不在乎外人的看法，他只是在一步一步实施自己的想法。他首先安插了两个州牧，一个是在牧苏当政许久的路闻歌，出于狄州人口成分复杂的考量林羽让其当上了狄州州牧；另一个是朱天兆推荐过来的，也可以算作自己人，林羽打算在黄州建立一个军事基地，充分发挥这里物产丰饶、交通便利的优势，在汉军规模大幅缩减的情况下，黄州基地的驻军便显得非常重要。
而在实际上，林羽在军中的影响力也并未缩减，新任都督中他的手下最多。除了秦翦和陈到一个被派到扬州坐镇江南，一个派去建设黄州的军事基地，像并州、狄州、青州这样的布置了重兵的边境州郡都是他的旧部担任都督。其中失去了大部分领土的并州是帝国陈兵最多的地方，这个州有十万兵马，而并州都督，则是林羽的死党袁焕。
为了避免禁卫军造反这样的事情再度发生，新的军制改革直接抹掉了禁卫军团的番号，京城内由新成立的八卫驻守，这八卫装备精良，虽然建制是卫，将领却都是旅管级别，由荣佖骐新封赏的“从龙八骑”所担任，里面不乏像毋师偃、罗彦卿这样的牧苏军将官。而其他保卫京城的军队都不没有驻扎在城中，零零散散或远或近地分布在上京附近，拱卫着帝都。
就在朝中的文武官员上蹿下跳，企图从皇帝手中获得更多好处的时候，林羽却悄悄离开了上京，轻装简行去了自己的老根据地牧苏。
在牧苏与黙啜交界处新建的小城外，有两支整装待发的部队。一支是重步兵，背负着重甲，一柄大锤横在他们背上，端的是威武雄壮；一支是骑兵，骑手们懒洋洋地站在自己的坐骑旁边，显然是在等自己的主将。
这两支牧苏军新建的部队，本来林羽是打算用在明亲王的定南军身上，但最后打燕城的不是他，这两支用作后手的部队也没派上用场，一直在驻地等候命令。
统帅重步兵的将领是林羽的老熟人史全禄，凉州沦陷之后他混在败军里面来到了并州，待在叶君的部队里，直到叶君被杀，他才重新进入了林羽的视线，继而被已经掌握大权的林羽提拔。这支重步兵中混杂了许多史家庄的人，其忠诚度是有保障的。
骑兵的统帅是红缨堡的罗云起，林羽也没忘了这位最早跟着自己打拼的老部下。罗云起的儿子已经位列从龙八骑之一，是帝都最炙手可热的的年轻将领之一，但林羽对红缨堡的回馈不仅于此，这员老将也终于圆了自己的将军梦。
这支全骑兵的队伍分两块，轻骑兵是装备的皮甲，坐骑都是从黙啜汗国采购而来的，黙啜草原的战马不是很高，但耐力十足，什么草都肯吃。更加精锐的是全身披挂的铁甲重骑，通过黙啜从西域引种而来，负重大，冲刺强，但是吃的更挑，光吃草料秸秆啥的不行，时不时得来顿燕麦豆料啥的加餐，要不跑不动。