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秣陵县，隶属丹阳郡，位于长江下游，濒江临海。
这里最早是属于西周时期，周章的封地，最早的建城在周灵王元年，楚国设棠邑，置棠邑大夫，公元前333年，楚威王熊商于石头城修筑金陵邑，这是金陵这个名字最早的来由。
秦始皇一统天下之后，曾经五次出巡，第五次出巡回归之时，至金陵，身边的几个望气术士言：金陵龙盘虎踞，有天子气。秦始皇闻言，大怒，直接命人开凿方山，使淮水贯通金陵，泄去王气，然后把金陵改名为秣陵。
秣，就是草料的意思，秦始皇的意思就是，这里不是金陵，只是一个牧马场而已。
一年前，秣陵大概有三万多户，仅仅十万人口左右，虽然是一个大县城，但是无法和苑陵，山阴这等治城相比，更无法和吴县这个大城池相提并论。
不过仅仅一年的时间，因为九江之战和徐州之乱，使得不少的流民渡江而过，不断的涌向江东，秣陵的地理位置首当其冲，再加上县丞徐庶来者不拒的态度，整个秣陵现在的人口已经接近的江东第一都城吴县。
当然，秣陵还是秣陵，仅仅是人口增加，城墙的不断加大，但是始终是无法和吴县的繁荣相提并论的。
而且因为涌进大量的流民，无法安置，整个县城之中都有些乱糟糟的。
城东，县衙。
县令范林已经在三天之前卸职，去了丹阳郡守府任职，此时此刻的大堂之中，只有三个当家人，县丞徐庶，县尉徐牧，主簿赵洪。
三人算是如今秣陵县衙之中官位最高的三人，领导秣陵，三人跪坐竹席之上，形成一个三角形，目光互相对视而坐。
静静的县衙大堂，气氛显得有些压抑。
“徐县丞，传闻新任县令乃是将军府亲任的，并不是从郡守府任命下来的，不知道新任县令到底是何人呢？”徐牧四十来岁，面容看起来有些瘦弱，目光有些阴柔，看着一袭白色长袍的徐庶，淡淡的开口问道。
徐家是秣陵最大的一个地方豪强，昔日孙策讨伐秣陵的时候，徐家也出的点力，徐牧是徐家当家人，一跃身便成为的秣陵县尉。
“徐县尉，新任县令的事情，某身在秣陵，又如何得知。”徐庶面容平静，摇摇头，劝告的道：“三日之后，新任县令便上任，到时便可知道了，何必着急呢。”
“徐县丞，汝乃是蔡祭酒的高徒，凭借汝师的关系，难道还不能再将军府打听出来这点消息吗？”徐牧眯眼，气息有些冷冽的问道。
徐庶进入秣陵县衙的这一年，显得无比的强势，定民生，收流民，修筑城池，连县令范林都对他言听计从，这让徐牧这个县尉显得有些愤然和嫉妒。
徐牧认为，徐庶年纪轻轻，好高慕远，能当秣陵的县丞，不过是依靠他的老师蔡邕的名声而已，所以对徐庶向来不服。
所以他在徐庶收拢流民的事情上不断地扯后腿，联合城中不得好的本地乡绅和地方豪强，抵制流民的进入。
“吾师性格刚强，岂可为如此小事儿劳驾！”徐庶闻言，目光凝视着徐牧，嘴角勾勒起一抹蔑视的寒意。
“好了，好了，二位皆然是秣陵的官吏，当和气生财。”
主簿赵洪今年已经是五十有五，从一个小官吏一步步熬上这个秣陵主簿的位置，有才能，但是性格温和不争，以和为贵，经常调和徐庶和徐牧之间的矛盾。
“哼，新县令即将到任，若是看到一个乱糟糟的秣陵，必定会怪罪我等，徐庶，再过三日，秣陵粮仓殆尽，若是你拿不出粮食，莫怪本县尉心狠，立刻领兵驱除流民出城。”徐牧双眸之中一抹冷冽的寒芒划过。
徐庶这一年在秣陵收拢的不少流民，开仓放粮，已经让秣陵的粮仓出现的赤字，上任范林对他支持，如今范林不在的，他不相信新的县令能够无条件的支持他这种浪费的行为。
“汝敢？”
徐庶面容铁青，身上散发出煞气，这一年的时间，有县令范林的支持，他早已经掌控大半的秣陵，就是徐家是秣陵第一豪强，也奈何不了他。
虽然他出入官场，很多事情都不适应，但是以他的智慧，不要说徐牧，就算是县令范林也根本就压不住他。
“你看我敢不敢！”徐牧猛然的站起来，双眸瞪大，这一次他也变的强硬起来的，没有范林支持的徐庶，他不介意斗上一斗。
“赵主簿，汝的看法呢？”徐庶深呼吸了一口气，平静下来，为了秣陵的建设，徐家还有大用，现在还不是翻脸的时候，他眯着眼，看了看身边的主簿赵洪，赵红是一个老好人，但是他一辈子都在秣陵县衙任职，经历数次动乱，依旧屹立不倒，他在秣陵的影响力不比秣陵第一豪强徐家低。
“徐县丞，这一年，你一共收拢了将近八万的流民，修筑的秣陵至石头城城墙，已经耗尽秣陵所有的财政，这三个月的财政，还是郡守府支持的，若是你没有办法补充秣陵的粮仓和财务，这一批流民我们保不住，不赶出去，只能送去治所苑陵。”
赵洪沉吟了一下，伸手抚了抚颌下的山羊胡，才发表了自己的意见，道。