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重庆谈判正闹得沸沸扬扬的时候，缅甸的杜文成正在和阎锡山，沈涵阳等人商议着迎接来访的柬埔寨国王诺罗敦·西哈努克。
日本退出东南亚四国后，四国也相继发表宣言声明独立。可柬埔寨独立后却担忧越南对它的侵略而重新迎回了法国殖民者，并且加入了法兰西联邦。
法国本来就对他的这几个殖民地虎视眈眈，只是碍于杜文成的威慑而没有轻举妄动。现在有了这个借口自然是大喜过望，在堂而皇之地进入了柬埔寨后，又紧接着进入了越南。
这种情况是杜文成没有想到的，“东南亚和委”的宗旨是反侵略反殖民主义，可架不住人家认可了殖民统治，这件事让杜文成伤透了脑筋。
事情要是到此为止杜文成也就不头疼了，西哈努克在加入了法兰西联邦后，发现自己并不是完全独立，军事和警事权完全掌握在法国人手里。
于是，这位柬埔寨国王后悔了，他一面展开对以美国为首的西方诸国一系列的外交访问，通过国际舆论诉求柬埔寨的真正独立，一面又想起了身边的盟友缅甸杜文成。
杜文成建立“东南亚和委”的本意是为了给英米找点麻烦，也是为了消除英米在东南亚的影响，为共和国的未来打下基础。可是法国人的回归让他一时措手不及，也让他对戴高乐给他留下的良好印象一扫而空。
西哈努克固然是没事儿找抽，可法国就有些不自量力了，现在就连英国都主动放弃了海外殖民地，法国又有什么依靠敢于在这个时候进入东南亚向他发起挑战呢？
说来说去还是那句话：祸福无门惟人自召。若不是西哈努克认可了法国人的回归并加入了法联邦寻求庇护，哪有今天的麻烦。
对于这位此时年仅二十三岁的国王，杜文成还是有一些了解的。他知道这位帅气而又浪漫的国王一生坎坷，长期流亡中国，和中国几代领导人结下深厚友谊。其死后哀荣无限，*曾为他下半旗致哀。
十月十四号，阎锡山和沈涵阳在曼德勒机场迎来了西哈努克国王。
在机场举行的盛大的欢迎仪式上，诺罗敦·西哈努克发表了热情洋溢的讲话，高度赞扬了缅甸人民的勤劳勇敢，赞扬了缅甸政府在登敏和杜文成的领导下，对东南亚乃至世界和平所做出的伟大贡献。
在晚上举行的大型招待会上，用新闻上的话说就是：缅甸总统杜文成和来访的柬埔寨国王西哈努克亲切地握手拥抱，进行了亲切友好的会谈，发表了热情洋溢的讲话等等一大套的外交辞令。
第二天的会谈中，杜文成和西哈努克就柬埔寨目前的形势进行了会谈，杜文成表示坚决支持柬埔寨的独立斗争，愿意就柬埔寨问题提交“亚和委”大会讨论。
在杜文成和西哈努克国王会谈后，缅甸人民军总参谋长阎锡山，缅甸总理沈涵阳也分别和西哈努克进行了会谈。在为期一周的访问结束后，两国发表了联合公报。
公报说：缅甸政府和人民将一如既往地支持柬埔寨王国争取独立的斗争，缅甸政府希望法国政府认真听取东南亚各国人民争取独立的声音，认清现今的国际形势，尽快退出东南亚各国。
送走了西哈努克，杜文成本以为今年不会再有其他的外事活动，可以让自己好好休息一下了，却不料第二天又迎来了英米特使本·欧文。
“小子，这回遂了你的心愿了吧？英米还是没有拧过你，还是向你低头了。”
“现在说低头还为时过早，说不定是向我示威来了呢。”杜文成笑着答道。
说实话，他也摸不透英米到底是怀着什么样的心思，欧战结束已经四个月了，亚洲战场反倒是越演越烈。英米既不接受日本人的和谈要求，短时间内也没有赢得胜利的希望，双方就这样在战场上对峙着。
因为琉球，冲绳在杜文成手里，日军夺回吕宋岛后加紧了掠夺东南亚物资输送回本土，碍着协议杜文成也不好拦截。况且他没有海军，就是想拦截也拦不住。英米在琉球吃了一次亏，也不敢过于接近附近海域，这就便宜了日本所剩无几的海军舰队，也挽救了濒于崩溃的日本经济。
听了杜文成的话阎锡山摇摇头说：“德国投降后，英米苏法四国瓜分了德国，这样的结局严重刺激了日本人的神经，但凡有一点希望，日本人就会死战到底。
现在对峙的双方只有苏俄不在意伤亡数字，但受朝鲜地形限制，很难发挥他们的优势，再加上盟国内部的矛盾，苏俄也不会全力去进攻日本。英米有心无力，苏俄有力无心，这就给你小子创造了机会。
我估计英米这次派人来就是和你讲和的，现在只有你手里攥着大杀器可以逼迫日本尽快投降。不过我可警告你，不要想着拿我们那点有限的兵力去和日本人玩命，缅甸的人口资源本来就不多，这三十几万军队还不够塞日本人牙缝的。”
杜文成踌躇着问：“你老的意思是……”
“讨打。当我不知道你小子早就在打着这样的主意？这样做虽然有伤天和，可小鬼子也不是什么好鸟，灭了也就灭了，我老汉还不至于那么迂腐。”
阎锡山一顿笑骂后，得意洋洋地走了。他明白杜文成的顾虑，可也知道杜文成真要做什么他是拦不住，不管怎样杜文成表现出来的对他的尊重，还是让他很得意，很舒服。
而对杜文成来说能够取得阎锡山的同意，同样是很重要的。他非常清楚自己的弱点，在玩政治方面就是拍马也赶不上阎老头，而他的政府里现在就缺这样的人才，他和沈涵阳还是太年轻了。