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太宗听说辽军引退，便任命刘遇为西路总指挥，田钦祚为都监，曹翰为东路总指挥，赵延溥为都监准备再次北伐夺取幽州。
太宗向众人询问对此次北伐有何看法，宰相卢多逊道：“陛下！此次北伐和上次北伐已大不相同？”
“有何不同？”
“陛下！我军高梁河大败，元气大伤，士气低落。而辽军大胜，势力正在強盛之时，士气高涨，我们且不可冒险而进，冲击他的坚锐。我们应当全盘考虑此事，休养生息一段时间，广积储备，等我军粮充足，元气恢复了，再进军不迟！如果冒然进军，很有可能再蹈高梁河的覆辙！”
一提到高梁河，太宗心里一就－阵阵发冷，那是一场噩梦，自己身居九五之尊，却落得身负箭伤，乘驴车逃命，而今脚上箭伤犹在，还不时的隐隐作痛！想到这太宗皇帝便起兵南归不再犹豫！
太宗皇帝回到京师后，心里总是放不下北伐幽州之事，他于是让大家再次讨论此事，朝中大臣大多数都迎合着皇帝的意思，都说应当北伐幽州，而左拾遗、直史馆张齐贤却独树一帜上疏道：“方今海内一家，朝野无事。关圣虑者，岂不以河东新平，屯兵尚众，幽燕未下，辇运为劳？臣愚以为此不足虑也。自河东初下，臣知忻州，捕得契丹纳米典吏，皆云自山后转般以授河东。以臣料，契丹能自备军食，则于太原非不尽力，然终为我有者，力不足也。河东初平，人心未固，岚、宪、忻、代未有军砦，入寇则田牧顿失，扰边则守备可虞。及国家守要害，增壁垒，左控右扼，疆事甚严，恩信已行，民心已定，乃于雁门阳武谷来争小利，此其智力可料而知也。圣人举事，动在万全，百战百胜，不若不战而胜，若重之慎之，则契丹不足吞，燕蓟不足取。
自古疆埸之难，非尽由敌国，亦多边吏扰而致之。若缘边诸砦抚御得人，但使峻垒深沟，畜力养锐，以逸自处，宁我致人，此李牧所以用赵也。所谓择卒不如择将，任力不如任人。如是则边鄙宁，边鄙宁则辇运减，辇运减则河北之民获休息矣。
民获休息，则田业增而蚕绩广，务农积谷，以实边用。且敌人之心固亦择利避害，安肯投诸死地而为寇哉？
臣闻家*者以天下为心，岂止争尺寸之事，角强弱之势而已乎？是故圣人先本而后末，安内以养外。人民，本也，疆土，末也。五帝三王，未有不先根本者也。
尧、舜之道无他，在乎安民而利之尔。民既安利，则远人敛衽而至矣。陛下爱民人、利天下之心，真尧、舜也。臣虑群臣多以纤微之利，克下之术，侵苦穷民，以为功能。至于生民疾苦，见之如不见，闻之如不闻，敛怨速尤，无大于此。伏望慎择通儒，分路采访两浙、江南、荆湖、西川、岭南、河东，凡前日赋敛苛重者，改而正之，因而利之，使赋税课利通济，可经久而行，为圣朝定法；除去旧弊，天下诸州有不便于民者，委长吏以闻。敢循故常者，重置之法。使天下耳目皆知陛下之心，戴陛下之惠，以德怀远，以惠利民，则远人之归，可立而待也。”