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做皇帝真没有意思。
当十八岁的刘承祐这么想时，顾命大臣苏逢吉、杨邠、史弘肇与郭威、王章正围着他在偏殿里议事。本来还轮不到他刘承祐来做皇帝，可一旦做上了皇帝，他发现了无生趣，因为要为先帝服丧，连听乐都不许。这陕西纷乱，河北大旱，黄河连决，东南大蝗，大臣们却说这因为自己不修德？要自己看什么《贞观政要》。
刘承祐感到十分冤枉，这跟自己没关系，跟眼前这几位重臣有关系，因为朝中大小诸事都是出自他们几人之手，自己又没做过什么不对的事情。可这几人却将相不和，吵得自己心烦意乱。
苏逢吉原本为先帝刘知远倚为重用，把握朝政，他提拔任用了一大批人为官，当然自己腰包落了无数好处。但常常被杨邠以虚糜国用，屡加否决，苏逢吉因而心怀不满。中书侍郎兼同平章事李涛与苏逢吉交好，他上表请调杨、郭二枢使出任重镇大藩，控御外侮，内政可交给二苏办理。
李涛的建议，虽有私心，然而却也有十足的道理，未雨绸缪，防患于未然。然而杨、郭二人向李太后哭诉。刘承祐不敢让母后不悦，只好罢免了李涛，更加重用杨、郭、史、王四臣，杨邠任中书侍郎、兼吏部尚书、同平章事，枢密使如故。郭威同任枢密使，并加同平章事。苏逢吉的权力受到了削弱。
杨邠素来不喜欢读书人，重武轻文，文章礼乐更是不在话下。他又恨二苏排挤自己，再加上二苏用人，授官太滥，朝野都一片怨言，所以杨邠便将二苏所提拔的人，凡是靠门荫入仕者全都罢官。虽矫枉过正，但时人却将原因归咎于二苏滥授官职的不公。
王章是文官，但小吏出身的他，却对文学比他高深的人嫉恨。身为三司使，掌握国家财赋，王章很用心，他的眼里只有钱粮，所以他为了填补仍然空虚如也的国库，想尽办法压榨全世界，极尽盘剥之能事，税赋苛重远胜于前代数朝。对儒生出身的官员的俸禄，王章只愿拔那些军士们挑剩下的东西谓之“闲杂物”，发给文官当俸禄，并且虚抬其值，惹文官们怨声载道，文官也得养家糊口，也得迎接送往人事应酬。
“陛下，开封府奏阳武、雍丘、襄邑三县，有蝗。但有司奏，蝗为瞿鹆聚食，请诏禁捕瞿鹆。”苏逢吉奏道。
“准！”刘承祐有气无力地说道。
“沧州上表称，幽州民五千一百四十七人来投，盖北土大饥。”苏逢吉又道，“不知陛下有何旨意？”
苏逢吉微抬起头来，正巧见皇帝刘承祐打了个哈欠，心中猜想皇帝昨夜又宠幸了那个姓耿的美人儿。
“卿等看着办吧。”刘承祐面无表情地道，心里却想后宫里的耿美人。
“苏相公，当今陕西军情紧急，何须拿这些小事来烦陛下？”杨邠的打断道。
“国事无小事！”苏逢吉翻着白眼。
“哼，史某早就说过，治国安邦，当依铁枪大剑，用毛锥何用？只是累赘。三叛连衡，还不是要靠我们武将来平乱？”史弘肇讥笑道。不料，三司使王章虽与他相善，但也是文人：“没有毛锥子，何来饷军财赋？史公未免太欺人了！”
史弘肇遭了王章这一驳，无言以对，只是看着殿宇，神情却是不屑。
苏逢吉心中偷乐，这时说道：“那好吧，我等就议议这陕西之事。今邠州节度使白文珂屯同州，泽潞节度使常思屯潼关，凤翔节度使赵晖屯咸阳，可曾为国一战？”
“郭从义与王峻不是兵围长安？赵思绾兵少，不过是瓮中之鳖，谅他也插翅难逃。”杨邠道。
“苏某知道郭从义与王峻围了长安，可苏某也听说他们二人水火不容，相持莫不肯先战。敢问谁用他们二人为将？还有那尚洪迁，恃勇前驱，终兵败身死，坏我王师士气，损害朝廷威严！”苏逢吉质问道，他又冲着皇帝刘承祐请命道，“臣恭请陛下降罪。”
“这个……”刘承祐想了想道，“郭从义与王峻二人，都是先帝佐命功臣，偶有小过，也无伤国体。”
“陛下明鉴，我王师数路并进，若是空屯城外，只是空耗粮饷。难不成我大汉将帅都是贪生怕死之辈？”苏逢吉升高音量，指桑骂槐，“白文珂老迈，常思素无将才。遣这二人对付李守贞，怕是太小看了李守贞，朝臣议论纷纷，众情汹汹，以为不妥，敢问这又是谁之过错？”
杨、史二人气坏了，史弘肇说道：“征伐大事，岂是你一文人所能领会？陕西虽乱，但我军数路并进，虽无主帅统领，先将三贼分开，不使其互为支援罢了。待朝廷遣一大将前去主持，李、赵、王三贼不日将伏诛。”
刘承祐眼见这几人吵了起来，连忙劝阻道：“卿等都是开国功臣，先帝曾遗诏，要尔等襄赞处理军国重事，今河中、永兴、凤翔三贼谋反，还需尔等重臣尽心才是啊。”
“陛下请宽心，有我等大将，保管陛下无忧。陛下尽管在宫中安歇，国事庶务可委臣，宿卫有史公，财赋有王公，对外征伐有郭公！”杨邠自负地说道。
他这话一出，分明是目中无人。苏逢吉不高兴，皇帝更不高兴，因为整个大汉国的兴亡好像与他们这一相一帝无关，他们好似成了可有可无的旁观人。
“嗯……杨卿说的是。”刘承祐脸色通红，“不过，朕以为此事还需审慎对待，别让外臣笑话……”
杨邠悍然道：“陛下暂且住嘴，有臣等在，何惧区区逆贼！”
殿中一时静默，皇帝目瞪口呆，宦官们既惊又怒且惧，苏逢吉怒目而视。杨邠仍然视若无睹。
郭威方才一直没有说话，他闻听杨邠这话，便觉极不妥，眉头微皱，连忙进言道：“蒙先帝与陛下厚爱，臣勉为武将，尚可堪一用，愿赴陕西军前，为陛下解忧。”
“哈哈，郭公一出马，保管天下无忧。若像文人那样动动嘴皮子就平定天下，养兵何用？”史弘肇放肆地笑道。
刘承祐见郭威恭谨，心中不悦稍缓，颌首道：“若众卿无异议，就诏郭卿赴军前安抚。”他又问王章道：“王卿有何异议？”
“王师大军御敌，重在上下一心，军令如山倒。陛下应诏河中、永兴、凤翔诸军，皆受郭公节制，如此方可号令全军，同仇敌忾，剿灭逆军。”王章答道，“倘若我河中、永兴、凤翔三路大军，各自为战，不相统协，反倒让贼军有机可乘。”