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此语一出，几多欢喜几多忧。
荀谌不依不饶地说道：“皇上，此时出兵西征，国库无法拿出那么多钱，难道要挖空国库，去耗费巨资打这一仗吗？兵饷、粮草都要耗费巨大，一战而国库空，那么整个国家，以后将如何运转？”
田丰也急忙说道：“皇上，臣坚决反对出兵西征，一口吃不了一个胖子，还请皇上三思而行。”
“皇上，臣等附议！”邴原、管宁等人一起说道。
“诸位臣工，朕不会动国库一分钱，朕刚才不是说了吗，朕要发行国债！”
众人听后，都面面相觑，国债是个什么玩意，他们怎么会能理解呢？
看到众人迷惑不解，高飞当即将何为国债解释了一遍，解释清楚之后，众人都恍然大悟，仔细思量以后，觉得此法也确实可行。最后，高飞力排众议，以临时发行国债为手段，让户部按照他的意愿发型国债，以五年为期，并且设定了一个高额的回报率。
朝会散后，高飞独独将枢密院的四位太尉留了下来，对他们说道：“这次朕要御驾西征，攻略北地，然而兵源不足，一直是朕头疼的事情。郭太尉，你的妻子是匈奴的公主，我想请你和你的妻子去一趟匈奴驻地，公开招募匈奴勇士，招募的兵马，由你们夫妻负责统领，从上郡渡河，攻打北地，朕再委派魏延随同一起前去，受你节制。”
郭嘉听后，倍感荣幸，这还是有史以来，第一次独自领兵出征，当即兴奋地抱拳道：“臣遵旨。皇上，臣还有一事相求，臣想带娘子军一起去，不知道可否？”
高飞笑道：“不，娘子军另外有妙用之处，朕要留在身边充当一支奇兵！”
郭嘉不再言语，退到一边。
高飞接着说道：“公达，你和兵部尚书王文君一起，去东夷征兵，王文君对东夷较为熟悉，又曾随同胡彧一起平定三韩，在那里颇有威信，此去征兵，为雇佣兵，兵饷是我国士兵的一半，东夷人口众多，也相对贫瘠，雇佣他们打仗、戍边，是最佳的人选。”
“臣遵旨！”
高飞看了一眼贾诩和盖勋，笑道：“二位太尉大人，这次朕御驾亲征，你们一起随行。”
贾诩、盖勋都是凉州人，他们也深知高飞的用意，尤其是盖勋，在凉州的胡、汉的心目中，还是有一定威信的。两个人当即点头称是。
高飞无法从正面进攻关中，只要从侧面进攻，他要趁着曹操在关中立足未稳之际，先敲一敲边鼓，让曹操知道，他时刻在注意着他的动向。而且，关中已经十室九空，如果高飞能够步步蚕食河套地区，就等于切断了曹操的一条臂膀。
朝会散后，发行国债的圣旨便先行张贴在了蓟城城内，蓟城如今是整个华夏国的商业中心，富庶的人多不胜数，圣旨一经贴出，立刻在蓟城内引起了一场不小的轰动，当天前往户部购买国债的就高达百人，每个人购买的数量还十分庞大，只短短的一个下午，这些投机的商人，便已经购买了相当于一个金矿一年产量的数额。
国债高额的回报，是吸引富商购买的关键，在非常时期，为了敛财，这无疑是一个最迅速最快的手段。
第二天，高飞便让人将一部分钱财交给郭嘉，让郭嘉带着他老婆喀丽丝以及魏延并十余名随从，携带重金赶赴匈奴驻地。荀攸、王文君也带着随行属官赶赴东夷，而高飞则带着贾诩、盖勋前往朔方，以太史慈为先锋大将，带着三千娘子军于昨晚先行。
………………
朔方府，临戎城，庞德站在城墙上，眺望着在城外游动羌人骑兵，一阵愁眉苦脸。连续一个月来，这伙羌人常常突入边境，以数十小股兵力不断的骚扰着他的驻地，每次只要他一出兵，敌人就退，他一回城，这伙人就又回来了，把他弄得焦头烂额。
“将军，皇上发来手谕，请将军过目！”一个士兵手捧着一张小字条，呈现给了庞德。
庞德接过之后，看了一眼后，便不忿地道：“以马超为征西将军，让我受他节制？皇上为何对一个亡国的太子如此重视？”