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“就是官府向民间借债，以官府的信誉为保证，保证到期归还并且支付一定的利息的一种债券。”我解释说。
“你是说官府向老百姓借债？”旬谌惊讶地问道。
“对，其实这一两年，辖地经济搞得不错，老百姓手上或多或少都有一点余钱，但是老百姓并不知道这些钱能够用来干什么。而官府不同，我们可以把这些钱集中起来做大事，比如解决移民问题，解决工资问题，还可以做一些公用事业，比如道路桥梁港口学校等等。这样集中使用这些老老百姓手上的余钱，比留在他们手上能起的作用大得多。”我继续说。
“但是，我们向民间借贷，这合适吗？”邓老爷子显然听懂了我的话，但是还是觉得不合适。毕竟以前官府只管收税，从来都是高高在上的，还从来没有哪个官府想到要向老百姓借钱来为老百姓作事情。他现在虽然已经对我的为老百姓做事的政策完全赞同了，但是这官府向民间借钱他还是接受不了。
“邓老爷子，您是不是觉得我们向老百姓借钱有点丢面子，丢官府的面子？”我笑着问道。
“我理解总理向百姓借钱的意思，但是这样一来，我们官府的脸面，官府的威严往哪里放啊？”邓老爷子的话，代表了一大批官员的意思，我看到底下的各部部长副部长议论纷纷，似乎都觉得这个面子丢大了。让老百姓做了官府的债主，那官府还怎么高高在上呢？
我双手压了压，底下安静下来，我说：“各位部长们，我之所以建立这个政务院，没有用原来的那一套官吏，就是因为我们和以前官吏不一样。以前的官吏只想到怎么收税，对老百姓的生活并不关心。而我们不同，我们的理想是让全天下的鬼们都过上好日子。其实我们自己出了办公室也是老百姓，也就是说国债的发行不光是面对没有官职的老百姓的，也包括我们。我们把老百姓手里散钱集中起来，为老百姓办事，丢一些所谓的脸面有什么问题呢？只要老百姓的日子好了，生活好了，官府才真正有了脸面。大家说是不是？”
农业部部长宋帝王余阎王说：“总理的胸怀如此博大，让我非常佩服，我支持总理的提议。我还记得我上任的誓言，如果明成王辖地有一个鬼挨饿，就撤我的职。但是如果不采取这个办法，在夏粮下来之前，就会有一大批移民鬼挨饿，我们的移民政策等于失败了，那余某就百死莫赎了。为了他们，官府的一点面子算什么？”
余阎王的话虽然有拍马屁的嫌疑，但是却说到我心里去了，是啊，马上官府就要破产了，移民就要挨饿，这帮家伙还在谈什么面子，真是不知所谓。我立刻表扬余阎王道：“还是余阎王深明大义，与百姓的吃饭问题的迫切性比起来，我们官府的一点面子问题，根本什么也算不上。现在还有谁有问题？”
既然我如此说了，底下的官员们自然不好公开的反对，只能不作声了。我叹了口气，知道一时半会让他们接受官府可以向百姓借钱这个观点有点困难，所以我也没打算让他们接受，先做起来再说。我接着说：“既然大家都不反对，这个国债发不发的问题就讨论到这里。现在讨论怎么发的问题。”
我一直一来都比较民主，很多大事情都是各部部长一起商议来决定的，而且有些不理解的我还要每一个部长去说服，让他支持我的观点，这样就能让他主观上愿意去做，而不是被动去做。然而现在财政已经出现危机了，这些官老爷们还在讨论面子问题。所以我决定先把事情办起来再说，不然如果慢慢讨论辩论，很多移民就要挨饿了。因为旬谌是我的第一心腹，他的财政部做发行工作，我能直接指挥，他也绝对不会和我玩花样，所以这个国债问题我完全可以先用我的权威压着大家先通过再说。
我眼光扫了一眼部长们，把他们想要说话的人都给压回去了，然后我才说：“我建议由财政部牵头发行国债，具体发行多少钱，发行几种面额，多少面额的国债，多长时间，多少利息，怎么销售，向谁销售，这些具体问题，等会后在由财政部讨论。发行多少需要经过计算我们在夏粮下来之前需要多少钱，以及调查辖地居民的承受能力。还要做好国债发行的宣传工作！”
一想到宣传工作，我心里“咯噔”一下，我居然没有建立宣传部！奶奶的，我什么脑子？
我说：“国债问题就讨论到这里，现在我们讨论宣传问题。我觉得我们对我们做的事情的宣传力度不够，所以我建议建立独立的宣传部。宣传我们的理想，我们的使命，我们奋斗的目标。宣传我们这个团体在奋斗过程中的感人事迹，比如各位官员为了让移民吃饱饭几个月没有领一个铜币的薪水，我看这就是好的宣传点。对我们销售国债也很有帮助。”
大家给我一连串的动作给吓着了，没有人说话。我只好点名：“旬谌副总理，请你说说看法。”
旬谌道：“我觉得总理说得对，没有宣传，百姓就不知道我们和老式官吏的区别。没有宣传，百姓就不知道我们在做什么，我们为什么这样做，我们这样做对他们有什么好处。只有知道我们这样做对他们有好处，他们才会配合我们，才会让我们的工作事半功倍。我支持总理建立宣传部的提议。”
旬谌这么一带头，绝大部分部长都表示同意，我说：“既然如此，请旬谌推荐一个宣传部部长人选。”
旬谌道：“我推荐外务部副部长祁山担任宣传部部长。”
旬谌此言一出，所有的人都大吃一惊，因为所有的人都知道祁山是个小人，曾经做过明成王的佞臣，把正直的邓老爷子给排挤得回家养老，最后搞得明成王城被我拿下。几乎没有人对他有好感。吕驰是个正直的人，对他的行为很不耻，根本容不下他，所以他在吕驰手下也很难过，几乎属于靠边站的角色，并不像我想的那样能和吕驰一正一奇互相配合。旬谌提议他担任宣传部部长显然是看到了这一点，也知道祁山是个小人，但是宣传工作往往是用假话堆起来，小人担任宣传工作似乎比正直的人更合适。
邓老爷子气呼呼地说：“我反对！我是人事部部长，有权反对对祁山的提名。我们的新政府是廉洁的正直的政府，不是小人待的地方。祁山来当宣传部部长，难道宣传怎么贪污吗？”
祁山“呼”地站起来道：“邓老爷子，您可以反对我当宣传部部长，但是您不能侮辱我！您说我贪污，请您拿出真凭实据来，否则您就是诽谤！”
邓老爷子和祁山是老仇人了，他说祁山贪污也就是一时气话，哪里拿得出证据。只能坐在哪里气得直用鼻子“哼！”。
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