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九月二十一日下午三点钟，怀中县第八届人大常委会召开第五次会议，县人大常委会主任王凌飞，副主任潘松来、吕国强、陈庆行参加了会议。县人大常委会副主任潘松来主持会议，县委常委、常务副县长王启东，县委常委、县纪委书记李林川，副县长何俊武，县人民法院副院长，县人民检察院检察长，有关部门和镇（街道）人大负责人等列席会议。
会议听取了县政府关于1987年一至八月计划执行情况的报告和县人大常委会调研组关于重点工程建设视察情况的报告；听取了县政府关于1987年一至八月预算执行情况及1987年财政预算调整（草案）的报告和县人大常委会财经工委关于1987年预算调整的初步审查报告。经审议，会议通过了县人大常委会关于1987年财政预算调整的决议。会议最后，由人大常委会主任王凌飞同志提出关于按照地委领导指示免除罗兴邦县长职务的提案。
坐在主席台中央的王凌飞信心满满，免除罗兴邦职务是地区地委的决定。虽然在地委常委会上，关于免除罗兴邦职务的提议有不同的声音，地区行署专员李进贤第一次明确反对该条案，最后地委书记项时周利用书记的权力强行通过，而李进贤却不依不饶的持保留意见，并提出向省委领导汇报这次地委常委会的相关决定。
王凌飞没有进入地委序列，地委常委会上发生的事情跟他还有遥远的距离，目前最想做的就是顺利通过提案，免除罗兴邦的县长职务。他相信地委的意志，下面的人没人敢违背，组织意图得不到贯彻，是重大组织事故，对整个怀中县来说可不是什么好事情。
“我同意免除罗兴邦的县长职务！罗兴邦在担任县长期间，不能坚持党性原则，丢掉了我们党员的政治本色，抹黑了我们党的形象。对于这样的党员干部绝对不能姑息养奸，要从严从快处理，我建议免除罗兴邦县长职务后，移交司法机关，一查到底，该判刑就得判刑。以免后来人怀着侥幸心理，又走上同样的歪路。”人大副主任陈庆行迫不及待的跳出来道。
陈庆行原本就是王凌飞的急先锋，王凌飞让他干什么，他绝对不会二话。因此，王凌飞一抛出提案，他迫不及待的跳出来赞同，王凌飞没感觉奇怪。但令王凌飞感觉奇怪的是，在陈庆行说了赞同意见后，竟然冷场了，一时间没有人出来反对或者是赞同。这到底是怎么回事，什么时候县里的官员这么牛掰了，不将地委的领导放在眼中。他王凌飞在怀中县官场的控制力也不算弱，一直压着罗兴邦一头呢。王凌飞突然觉得事情有了变化，而且这种变化事先正朝着不利于自己的方向发展。这到底是怎么回事？
王凌飞刚想说话，给下面的人继续增加压力，好让这个提案顺利通过。却见下面又有稀稀疏疏几人赞同了提议，这让王凌飞暗自松了口气。
“有个问题我想不明白，为什么地委的领导建议县人大常委会召开会议，免除罗兴邦同志县长职务，却没有先免除罗兴邦同志的党内职务呢？照理说，应该是地委免除罗兴邦同志党内职务，再建议我们免除县长职务，这样我们也能顺利贯彻上级组织的组织意图嘛。这里面是不是存在什么我们不知道的东西呢？”
县人大常委会副主任潘松来没有明确表示赞同，也没明确表示反对，只是说出自己心中的疑惑。但他这个疑惑却比明确表示反对更具有攻击力，王凌飞口口声声要贯彻上级组织的组织意图，众人却发现这上级的组织意图本身存在着一些矛盾，这不能不让人怀疑王凌飞所说的话。说的严厉一点，潘松来的疑问就是诛心之语，是在怀疑王凌飞假传圣旨，是在怀疑地委领导。
这不是潘松来一个人的疑问，在座的大多数人心中都有这样的疑问，只是有些人不敢当面提出来，有些人是不想提。
刚松了口气的王凌飞闻言后心中一咯噔，心霎时提到嗓子眼上，暗叫不好，没想到潘松来会突然来这么一出。今天的县人大常委会到底怎么回事，怎么会横生波折呢，原本这应该是十拿九稳的事情。王凌飞努力回忆了下，自罗兴邦从地委招待所回来，好像没有跟人大方面的人接触，这不可能是罗兴邦布的局。不行，今天人大常委会一定要通过这个提议，免除罗兴邦的县长职务，哪怕是强来也在所不惜。罗兴邦一旦被免职，一切事情尘埃落定，谁也翻不了天，怀中县还在我王凌飞掌控之下。想到这，王凌飞给陈庆行递了个眼色。
“潘松来同志，你这话是什么意思？地委做出这样的安排，自有地委领导的考虑，上级领导做什么事情难道都要向我们解释吗？潘松来同志，你刚才那番话是在怀疑上级组织，怀疑上级领导的行事。你也是个老同志了，干了一辈子的革命工作，应该清楚我们党员干部不能目无组织目无领导，出现这样的苗头是相当危险的！”陈庆行接到王凌飞的眼神，微微思考了下，便再次跳出，勇敢的扛起自己的急先锋旗帜，炮轰潘松来。
陈庆行将自己定位的很准确，他在人大没几年好呆了，一离开人大，就彻底告老还乡，也就没什么忌讳不忌讳的，为了后人，他必须要听王凌飞的话，换来王凌飞对他后人的照顾。王凌飞让他咬谁，他就咬谁，尽管潘松来也是副主任，他陈庆行照样露出锋利獠牙，勇敢扑上去一番撕咬。