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历经波折的流沙河大坝项目，从开始时就磨难重重，好不容易等冷枫让步同意了项目上马，却又因为坟头问题打破了李永昌的头。
随后，李永昌借平坟复耕政策的东风，大力推动，大坝项目的建设才进入了快车道，到蒋雪松工作视察时，工程进展完成三分之一。而到今天为止，已经基本上完成了近二分之一的工程量，抬眼望去，高高耸立的流沙河大坝已经初具气象，就如一座巍峨的城门，在下午的阳光之中，灰色的墙壁闪耀冷峻的光芒。
对峙的人群一方是施工队伍，另一方是关家村的村民，领头者依然是上次因为祖坟问题打了李永昌一棍的关支书。坐了几天牢出来之后，关支书自以为也算见过了世面，和上次闹事时大吵大嚷不同的是，他摆出一副泼皮无赖、天塌下来也不怕的嘴脸，站在队伍的最前面，理直气壮地要求直接和县长谈判，县长不露面，工程别想开工。
事情的起因还是因为坟地纠纷。
本来流沙河大坝项目领导小组已经和关家村就坟地征用和补偿问题达成了一致，每家每户的补偿金额已经敲定，村干部也做通了村民工作，而且补偿款也已经发放到位，但平坟复耕政策一暂停，关家村的村民又人心思动，最主要的是李永昌家的祖坟重新堆起坟头竖起墓碑，极大了刺激了关家村的村民，尤其是关支书。
县领导干部带头堆坟，都不干了，再加上别有用心的人在村民中散播小道消息，说是小郭村每个坟头补偿100元，关家村才60元，吃了大亏，村民们一经煽动，情绪就被点燃了，又见有利可图，短短时间内就组织了上百人冲击了工地。
工人们也不肯示弱，抄起家伙就和村民们打在了一起，最后险些酿成重大流血冲突事件，要不是关键时刻桂晓杰挺身而出挡在前面，又挨了关支书一棍，关支书想起所守所的日子不太好过，一激灵吓得住了手，说不定还会闹出人命。
在事件冲突最严重的时刻，郭伟全抱头躲到了指挥部里面，不敢露面，作为大坝领导小组的主要负责人，他的表现让人失望。
大坝项目的施工队伍来自邻县和市里，工人中没有几个孔县人，也不知是谁在工人中散播了谣言，说是村民就是欺负外地人，才一而再再而三地冲击工地闹事，如果不奋起反抗，村民们还会变本加厉地打砸抢。
工人们的怒火也被点燃了，都纷纷停工，抄起东西要和村民们打仗，而且还有人鼓动工人，要求县委县政府保护工人们的安全，在县委县政府没有落实好安全措施之前，不能复工。
桂晓杰虽然以头破血流的代价制止了工人和村民之间的械斗，却劝不退双方。工人要求县委县政府给出安全保障的承诺，否则不复工，村民要求加大补偿，否则都要重起坟头。
冷枫和关允赶到的时候，双方已经对峙了半天了。
在详细了解了事发经过之后，冷枫心里完全明白了，有人真是用心良苦，连自家重新竖起墓碑堆起坟头的事情都可以用来大做文章，还暗中安排人手分别鼓动关家村和工人，两处煽风点火，确实是唯恐天下不乱。要的就是局势大乱，好乱中取利。
政治斗争虽然不可避免，但鼓动不明真相的群众，利用工人的简单和村民的肤浅来制造事端，不管工人和村民的死活，只为了自己的一己私欲，将自己的权势建立在别人的愚昧无知和生命之上，这样的行径，让冷枫所不耻！
冷枫快步走进了工程指挥部，指挥部内，郭伟全正坐在椅子上发呆，他还不知道冷枫已经赶到了，正头大如斗不知该如何应对，一见冷枫冷不防进门，吓得一下跳了起来：“冷、冷县长……”
“你坐着就行了，坐着不动，外面的冲突就会自动解决。”冷枫不无嘲讽地说道，“桂书记都头破血流了，你还能坐得住？真沉得住气，有没有再泡一杯龙井？”
“冷县长，我……”郭伟全被冷枫讥讽得脸红脖子粗，“我……”半天也说不出一句完整的话。