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临江大桥动工不久，工地上发生了一起械斗，临江市又是纷纷扬扬的议论不休。
荷花村是临江市的近郊区，临江三桥的引桥就在他们的土地上，一个叫张军的人听说临江修三桥了，急急忙忙从广东赶了回来，他找到他的同宗张伟强一起商量，说，既然桥是建在他们的土地上，这发财的机会也就来了，沙石、土方得由他们承包起来。
恰好这时，一个叫张寿鑫的人有个亲戚在市政府，那人叫刘洋，也在商量这事。既然有共同的想法，很快就成了知己。四人一合计，就决定由张寿鑫、张军和张伟强出面与承建方交涉，可他们到承建方一了解，原来，这些工程早就被人家承包走了。
张寿鑫、张军和张伟强一听，气不打一处来，我们的土地上，竟然有别人来插手工程？于是这几人在村民中一煽动，村民们个个义愤填膺，心想，有道理，我们的土地被政府征用了，起码这工程的给我们做吧。他们也没想，自己连个公司也没成立，机械什么的一样也没有，怎么吃得消？这些，他们没有想，只想到这钱只能由我赚，于是，拿起锄头、扁担就往工地上赶。来到工地上，就嚷嚷着要人家离开，没几句就吵了起来，后来，就和正在施工的仁和工程公司的工人干了起来。等公安人员赶到现场时，已经是有十几个人受了伤，还有的脚打断了、头也打破了。
公安一到现场，两边正打得热闹，局势没法控制，赶紧请示。请示的结果是尽快控制局面，不惜一切手段也要把斗殴终止。现场指挥的人没法，下令先下手为强，把正在斗殴的人抓获了三十几个。被抓获的人中，有荷花村的村民，有仁和公司的工人。而组织者张寿鑫、张军和张伟强仨人，却在不远的山坡上看着热闹，而刘洋此时正在政府办公室里，他用电话遥控着这一切。等公安一走，张寿鑫、张军和张伟强仨人又开始了煽动，说：“我吃亏了，伤的人多，还有重伤的，能不能活还不知道，公安的人肯定吃了仁和公司的回扣，我们只好到市政府去闹，凡是荷花村的人，不管男女老少都得去，把事闹大些，不把事情闹大些没有面子占。”
村民们本就在气头上，一听公安吃了回扣，也没想想这事是真是假，火气就猛地冲了上来，一千多男男女女，老老少少都往市里面赶，把市政府的大门堵得个严严实实。
宋刚已经接到了几个电话，立即从外面赶回来，可一接近政府大楼，看到有一千多人怒气冲天地在政府大楼前高呼：“严惩凶手，还我尊严。”还有十来幅白布横幅，上面写着：“打击贪污腐败，就出公安系统的蛀虫。”“立即放我村民，严惩仁和公司老板。”等等。
宋刚没法进办公室，他只好去了市委，可市委的门前也有一群人，他们是仁和公司的，他们似乎没有村民们那么激动，都是静静地坐在地上，只有一条横幅，上面写着：“无辜工人被打，请问投资环境何时治理。”
宋刚的车直接进了市委大院。他来到汪少华办公室，里面的人见宋刚进来，赶忙说，我们先到外面等着，书记、市长，你们先商量。
汪少华的脸虽然是笑眯眯的，但满脸的愁容，透过这笑眯眯的外表仍然隐约可见。今天，他的双手没有左十八圈、右十八圈，而是有些颤抖，端着茶杯差点没有对准嘴巴就把水倒进去了。他喝了口水，急着问：“咋办？宋刚，你说咋办？”
宋刚看着汪少华这副紧张的模样，淡淡地笑了笑，安慰道：“没事，书记，没事的。事情并不复杂，有些工作我已经安排人去做了，事情并不大。”
“事情还不大？”汪少华惊讶而又怀疑的口吻说，“千多人闹事呢，我想，赶快开个紧急会议吧，商量个对策。这事，有些棘手，得妥善处理。”